Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 октября 2015 г. N 1159А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - проведение аукциона - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 октября 2015 г. N 1159А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - вр. и. о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Лебедева В. Г. (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Дагсельхозстрой" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по газификации прикутанного хозяйства Цунтинского района РД (извещение N0303200048115000015) (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

25.09.2015г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчиком установлены требования к химическому составу товара, используемого при выполнении работ.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

12.09.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 39 195 269,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 28.09.2015 08:00.

1. В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В позиции "Трубы стальные" в приложении "Перечень товаров (материалов)" документации об Аукционе установлены следующие требования:

Массовая доля элементов, %: углерода 0,05 - 0,12%, кремния не более 0,03%, марганца 0,25 - 0,65%, хрома, не более 0,10%. Массовая доля серы в стали должна быть не более 0,040%, фосфора - не более 0,035%. Остаточная массовая доля никеля в стали не должны превышать 0,30%.

В позиции "Переход" в приложении "Перечень товаров (материалов)" документации об Аукционе установлены следующие требования:

Массовая доля элементов, %: углерода 0,05 - 0,12%, кремния не более 0,03%, марганца 0,25 - 0,65%, хрома, не более 0,10%. Массовая доля серы в стали должна быть не более 0,040%, фосфора - не более 0,035%. Остаточная массовая доля никеля в стали не должны превышать 0,30%

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в Аукцион конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об Аукционе, предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при изготовлении указанных товаров Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. В связи с выдачей ранее Заказчику предписания N1200А-2015 об устранении выявленных нарушений, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Мамеднебиев А.М. (67-20-95)