Приложение. Городская долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 23 октября 2013 г. N 1194 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
Города Томска
от 28 сентября 2010 г. N 1027
(с изменениями от 25 марта, 25 ноября 2011 г.,

26 марта, 6 июня, 31 августа, 14 ноября 2012 г., 25 апреля, 10 июля, 30 августа, 23, 28 октября 2013 г.)

I. Паспорт
городской долгосрочной целевой программы Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2011-2015 годы

_______________________________________________________

(название целевой программы)

Департамент экономического развития и управления

муниципальной собственностью администрации Города Томска

________________________________________________________

(Заказчик целевой программы)

Дата принятия правового акта о разработке целевой программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующих нормативных документов)	Распоряжение администрации Города Томска от 19.08.2010 Nр1165 "О разработке городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2013 годы"
Разработчики целевой программы	Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, Департамент капитального строительства администрации Города Томска
Цели и задачи целевой программы	Целями реализации программы являются: - повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание условий для экономического роста и увеличения занятости в реальном секторе экономики. Задачи: Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск". Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. Популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве. Поддержка молодежного предпринимательства. Создание и развитие промышленных и логистических парков.
Сроки выполнения целевой программы (подпрограмм)	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	Мероприятия программы, сформированные по основным направлениям: Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение социологических и аналитических исследований. Обеспечение деятельности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в городе Томске на 2013-2015 годы".
Объемы и источники финансирования целевой программы (с разбивкой по годам)	Источники финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
	Бюджет муниципального образования "Город Томск"	2 000,0	1 286,5	39 720,0	25 333,3 (прогноз)	37 441,9 (прогноз)	105 781,7
	Областной бюджет	12 000,0	17 211,9	61 941,7	70 000,0 (прогноз)	111 887,2 (прогноз)	273040,8 (прогноз)
	Федеральный бюджет		4 235,0	188 392,0 (прогноз)	280 000,0 (прогноз)	447 549,0 (прогноз)	920176,0 (прогноз)
	Из внебюджетных источников			0	2487000,0 (прогноз)	2764000,0 (прогноз)	5251000,0 (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты выполнения целевой программы	Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности экономически активного населения до 45% к 2015 году (на 3% по сравнению с уровнем 2010 года). Прирост количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (на 7,5% к 2015 году по сравнению с уровнем 2010 года). Дополнительный объем инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников на территории промышленных и логистических парков в 2013-2015 годы - 5,3 млрд рублей. Дополнительное количество новых рабочих мест, созданных на территории промышленных и логистических парков в 2013-2015 годы - 1,5 тыс. человек. Количество соглашений, заключенных с резидентами промышленных и логистических парков в 2013-2015 годы - не менее 8 единиц.
Система организации контроля за исполнением целевой программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: комитет по экономике и развитию предпринимательства Думы Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Контроль за исполнением подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы" осуществляет: Департамент капитального строительства администрации Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

1. Характеристика проблемы и анализ причин ее возникновения

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Широкое развитие малого и среднего предпринимательства ведет к созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивает повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в 2010 году проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Городе Томске.

Динамика развития малых предприятий в г. Томске

Рисунок не приводится.

По состоянию на конец 2009 года количество малых предприятий в Городе Томске составило 11200 (рост к 2008 году - 28,7%). Плотность распространения малого предпринимательства в городе в 2009 году составила 21 предприятие на 1000 жителей.

В 2009 году среднесписочная численность занятых на малых предприятиях, по оценке, составила 64 тыс. человек. Численность индивидуальных предпринимателей, по данным ИФНС России по городу Томску, достигла 17,53 тыс. чел. (рост 102,3%). Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей в 2009 году составила 23,14 тыс. чел., что на 5% больше аналогичного показателя 2008 года. Таким образом, в 2009 году доля занятых в малом предпринимательстве составила 25,2% от числа занятых в экономике города, а с учетом индивидуальных предпринимателей - 41,3% против 40,9% в 2008 году. Численность занятых на малых предприятиях в текущем году также практически не изменится. Оборот малых предприятий в 2009 году снизился в сопоставимых ценах на 4,72% к оценке 2008 года и составил 88571,0 млн рублей.

При этом в 2009 году в Городе Томске функционировало 71 среднее предприятие, что на 2 предприятия больше, чем в 2008 году. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составила около 44,9% от числа занятых в экономике города.

Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, являются:

- нехватка собственных оборотных средств, ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения);

- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных компаний;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров;

- непостоянство нормативно-правовой базы;

- недостаточность информационного обеспечения по широкому спектру предпринимательской деятельности;

- недостаточность возможностей для получения субъектами малого и среднего предпринимательства доступных бесплатных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;

- низкий уровень благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- недостаточная поддержка по продвижению продукции малых и средних предприятий на внешние рынки;

- отсутствие полной статистической информации о деятельности всех форм субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями;

- наличие проблемы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- ожидаемое увеличение социальных начислений на малый и средний бизнес в результате перехода с 01.01.2011 на страховой принцип уплаты обязательных взносов во внебюджетные фонды (отмена единого социального налога). В подавляющем большинстве случаев субъекты малого бизнеса находятся на специальных налоговых режимах, при которых работодатель освобожден от уплаты единого социального налога, а делает только пенсионные взносы. Обязанность по уплате страховых платежей приведет к росту налоговой нагрузки на малый бизнес.

2. Обоснование решения проблемы посредством реализации городской долгосрочной целевой программы

Методологической и нормативно-правовой базой для разработки настоящей целевой программы являются Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закон Томской области от 05.12.2008 N 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", постановление администрации города Томска от 01.07.2009 N 562 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск", другие нормативно-правовые акты.

Содержание Программы соответствует целям и задачам, определенным Стратегией развития города Томска до 2020 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 N 224, Программой действий администрации города Томска по социально-экономическому развитию города на период 2007-2013 годы.

Данная Программа сформирована исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в муниципальном образовании "Город Томск".

Решение указанных выше проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске, невозможно без взаимодействия всех уровней власти, межведомственной координации, оптимизации и консолидации, необходимых для развития малого и среднего предпринимательства ресурсов. Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно-целевой метод, который базируется на диверсификации задач и поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно-целевой метод обеспечит комплексное решение проблемных вопросов по следующим приоритетным направлениям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

2. Содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Популяризация предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Поддержка молодежного предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программы являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) финансовая, территориальная, информационная доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

III. Основные цели и задачи городской долгосрочной целевой программы

Основными целями Программы являются:

- повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для экономического роста и увеличения занятости в реальном секторе экономики.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

5. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

6. Поддержка молодежного предпринимательства.

7. Создание и развитие промышленных и логистических парков.

IV. Этапы городской долгосрочной целевой программы и сроки их реализации

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период до 2015 года. Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.

Разделение программы на этапы не предусмотрено.

V. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы сформирован с выделением приоритетных (первоочередных) мероприятий и их ресурсного обеспечения. Все мероприятия, реализуемые в 2011 году, являются первоочередными, так как только комплексный подход к реализации Программы позволит достичь максимального экономического эффекта.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:

1. Стоимость мероприятий задачи I определяется с учетом средней рыночной стоимости выполнения соответствующих работ, услуг и прогнозного количества работ, услуг.

2. Стоимость мероприятий задачи II и задачи IV определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009-2010 годы".

3. Стоимость мероприятий задачи III определяется с учетом предполагаемого размера субсидии одному субъекту малого и среднего предпринимательства и прогнозного количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию.

4. Стоимость мероприятий задачи V и задачи VI определяется с учетом опыта реализации городской долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Томске на 2009-2010 годы", а также с учетом размера призового фонда в рамках планируемых конкурсов.

5. Обоснование стоимости мероприятий задачи VII приведено в разделе V подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы

Перечень
основных мероприятий городской долгосрочной целевой программы Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2015 годы

_______________________________________________________

(название целевой программы)

Департамент экономического развития и управления

муниципальной собственностью администрации Города Томска

________________________________________________________

(заказчик целевой программы)

	Наименование мероприятий		Приоритетность		Сроки исполнения		Стоимость (тыс. руб.)		Источники финансирования										Примечание
									местный бюджет		бюджеты других уровней					внебюджетные источники
											федеральный		областной
Цель: повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1	Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства		1		2011-2015		0,0		0,0		-		-			-
					2011		0,0		0,0		-		-			-
					2012		0,0		0,0		-		-			-
					2013		0,0		0,0		-		-			-
					2014		0,0		0,0		-		-			-
					2015		0,0		0,0		-		-			-
2	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства		1		2011-2015		100,0		100,0		-		-			-
					2011		0,0		0,0		-		-			-
					2012		0,0		0,0		-		-			-
					2013		0,0		0,0		-		-			-
					2014		0,0		0,0		-		-			-
					2015		100,0		100,0		-		-			-
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса и его дальнейшего развития		1	2011-2015		184,9		184,9
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		24,9		24,9		-		-			-
				2013		30,0		30,0		-		-			-
				2014		30,0		30,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
2	Оказание информационно-консультационной, организационно-технической методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов		1	2011-2015		1157,0		1157,0
				2011		27,0		27,0		-		-			-
				2012		100,0		100,0		-		-			-
				2013		100,0		100,0		-		-			-
				2014		130,0		130,0		-		-			-
				2015		800,0		800,0		-		-			-
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций		1	2011-2015		100,0		100,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)		1	2011-2015		898,035		898,035		-		-			-
				2011		212,835		212,835		-		-			-
				2012		95,2		95,2		-		-			-
				2013		190,0		190,0		-		-			-
				2014		100,0		100,0		-		-			-
				2015		300,0		300,0		-		-			-
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Всего, в том числе:		1	2011-2015		3379,0		3379,0		-				-			-
	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок			2011		823,0		823,0		-				-			-
				2012		-		-		-				-			-
	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок			2013		728,0		728,0		-				-			-
				2014		728,0		728,0		-				-			-
				2015		1100,0		1100,0		-				-			-
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг		1	2011-2015		380,0		380,0		-				-			-
				2011		0,0		0,0		-				-			-
				2012		0,0		0,0		-				-			-
				2013		0,0		0,0		-				-			-
				2014		0,0		0,0		-				-			-
				2015		380,0		380,0		-				-			-
3		Всего, в том числе:	1	2011-2015		44 584,6		3 746,0		4235,0				36603,6			-
		Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		2011		12632,0		632,0		-				12000,0			-
				2012		22196,9		750,0		4235,0				17211,9			-
				2013		6014,0		-		-				6014,0			-
		Субсидии начинающим предпринимателям победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		2013		2009,7		632,0		-				1377,7			-
				2014		632,0		632,0		-				-			-
				2015		1100,0		1100,0		-				-			-
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1		Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы	1	2011-2015		100,0		100,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
2		Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)	1	2011-2015		774,1		774,1		-		-			-
				2011		116,8		116,8		-		-			-
				2012		137,3		137,3		-		-			-
				2013		140,0		140,0		-		-			-
				2014		140,0		140,0		-		-			-
				2015		240,0		240,0		-		-			-
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1		Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)	1	2011-2015		298,565		298,565		-		-			-
				2011		49,465		49,465		-		-			-
				2012		39,1		39,1		-		-			-
				2013		40,0		40,0		-		-			-
				2014		70,0		70,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
2		Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	1	2011-2015		100,0		100,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
3		Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе	1	2011-2015		400,0		400,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		400,0		400,0		-		-			-
4		Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"	1	2011-2015		248,0		248,0		-		-			-
				2011		28,0		28,0		-		-			-
				2012		30,0		30,0		-		-			-
				2013		30,0		30,0		-		-			-
				2014		60,0		60,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1		Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства	1	2011-2015		600,0		600,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		600,0		600,0		-		-			-
2		Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса	1	2011-2015		660,9		660,9
				2011		110,9		110,9		-		-			-
				2012		110,0		110,0		-		-			-
				2013		110,0		110,0		-		-			-
				2014		110,0		110,0		-		-			-
				2015		220,0		220,0		-		-			-
3		Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях	1	2011-2015		100,0		100,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		100,0		100,0		-		-			-
4		Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи	1	2011-2015		60,0		60,0		-		-			-
				2011		0,0		0,0		-		-			-
				2012		0,0		0,0		-		-			-
				2013		0,0		0,0		-		-			-
				2014		0,0		0,0		-		-			-
				2015		60,0		60,0		-		-			-
Цель: создание условий для экономического роста и увеличения занятости в реальном секторе экономики
Задача VII. Создание и развитие промышленных и логистических парков
1	Реализация подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы"		1		2011-2015		6 495 873,4		92 495,2		915 941,0		236 437,2			5 251 000,0
					2011		0		0		0		0			0
					2012		0		0		0		0			0
					2013		280 662,0		37 720,0		188 392,0 (прогноз)		54 550,0			0,0
					2014		2 860 333,3		23 333,3		280 000,0 (прогноз)		70 000,0 (прогноз)			2 487 000,0 (прогноз)
					2015		3 354 878,1		31 441,9		447 549,0 (прогноз)		111 887,2 (прогноз)			2 764 000,0 (прогноз)
	Итого по мероприятиям				2011-2015		6 549 998,5		105 781,7		920 176,0		273 040,8			5 251 000,0
					2011		14000,0		2000,0		0,0		12000,0			0,0
					2012		22733,4		1286,5		4235,0		17211,9			0,0
					2013		290053,7		39720,0		188392,0 (прогноз)		61941,7			0,0
					2014		2862333,3		25333,3		280000,0 (прогноз)		70000,0 (прогноз)			2487000,0 (прогноз)
					2015		3 360 878,1		37 441,9		447 549,0 (прогноз)		111 887,2 (прогноз)			2 764 000,0 (прогноз)

VI. Экономическое обоснование реализации мероприятий целевой программы

Участниками Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также работники сферы малого и среднего бизнеса, граждане, желающие открыть собственное дело, школьники, студенты и молодежь в возрасте до 30 лет. В результате реализации мероприятий Программы ожидается количественное увеличение основных социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск".

1. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства, позволит получить полную и достоверную информацию о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства, выявить тенденции его развития и существующие проблемы. Вследствие чего органы местного самоуправления будут иметь возможность повысить эффективность проводимой муниципальной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Также реализация мероприятий данного раздела будет способствовать укреплению законности и правопорядка в сфере предпринимательства.

2. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что улучшит взаимодействие ее элементов с организациями и индивидуальными предпринимателями;

- возможность получения участниками Программы адресной помощи в продвижении продукции, услуг и технологических разработок на внешний рынок, квалифицированных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;

- активное включение некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в решение проблем социально-экономического развития города.

3. В результате реализации мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, ожидаются следующие результаты:

- стимулирование развития предпринимательства в Городе Томске, что позволит улучшить техническую оснащенность хозяйствующих субъектов, расширить производственные мощности и будет способствовать росту оборота предприятий, повышению благосостояния, уровня жизни и занятости населения Города Томска.

4. На решение проблемы низкой квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства направлены мероприятии Программы, предусматривающие содействие в подготовке, повышении квалификации и переподготовке кадров.

Комплекс мероприятий, предусмотренный данным разделом, позволит повысить квалификацию участников Программы в области налогообложения, бухгалтерского учета, трудового законодательства.

5. Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, будут способствовать повышению осведомленности населения Города Томска о существующих механизмах поддержки и росту востребованности мероприятий Программы, что позволит расширить круг субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

6. Реализация мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства будет способствовать формированию предпринимательских инициатив в молодежной среде и позволит обеспечить благоприятные условия для развития молодежного предпринимательства в Городе Томске.

7. Реализация мероприятий по созданию и развитию промышленных и логистических парков будет способствовать улучшению условий хозяйственной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, росту инвестиционной активности, созданию дополнительных рабочих мест, а также высвобождению городских территорий в результате переноса действующих производств.

Индикаторы
целей и задач городской долгосрочной целевой программы Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2015 годы

_______________________________________________________

(название целевой программы)

NN пп	Наименование целей, задач, мероприятий	Индикатор	Ед. изм.	Прогноз
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
				1 этап	2 этап	3 этап	4 этап	5 этап
	Цель: Повышение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города Томска, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности экономически активного населения	%	43,0	43,5	44,0	44,5	45
		Прирост количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей (к уровню предыдущего года)	%	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
I	Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	Рост числа обратившихся в городской центр поддержки малого и среднего бизнеса (к уровню предыдущего года)	%	5	5	5	5	5
1	Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
2	Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства	Количество проведенных исследований	Ед.	-	-	-	-	1
II	Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Наличие действующего центра	Ед.	1	1	1	1	1
1	Обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса и его дальнейшего развития
2	Оказание информационно-консультационной, организационно-технической, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов	Число потребителей консультационных и методических услуг	Ед.	2303	2418	2540	2667	2800
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций	Количество некоммерческих организаций	Ед.	-	1	2	2	2
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)	Количество мероприятий по продвижению продукции	Ед.	2	1	2	1	3
III	Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от общей численности экономически активного населения	%	43,0	43,5	44,0	44,5	45
1	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок	Количество СМиСП, получивших субсидию	шт.	5	-	-	-	-
	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок		шт.	-	-	8	11	11
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	Количество СМиСП, получивших субсидию	ед.	-	-	-	-	19
3	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)	Количество СМиСП, получивших субсидию	шт.	3	27	23	-	-
	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		шт.	-	-	7	4	4
IV	Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства	Число потребителей образовательных услуг	Ед.	250	250	300	320	350
1	Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы	Количество изданных методических пособий	Ед.	-	-	-	-	2
2	Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)	Количество проведенных образовательных мероприятий	Ед.	1	3	4	5	7
V	Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве	Число субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения	Ед.	536,0	536,1	536,3	536,4	536,5
1	Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, стендов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)	Количество информационных материалов	Ед.	12	14	16	18	20
2	Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	Количество конкурсов	Ед.	-	-	-	-	1
3	Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе	Количество конкурсов	Ед.	-	-	-	-	1
4	Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес Города Томска"	Рост посещаемости сайта (к уровню предыдущего года)	%	10	15	20	25	30
VI	Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства	Число молодых людей, получивших поддержку	Ед.	100	100	130	150	170
1	Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства	Количество СМиСП, победителей конкурса	Ед.	-	-	-	-	4
2	Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса	Количество образовательных мероприятий	Ед.	5	5	7	7	7
3	Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях	Количество стажировок	Ед.	-	-	-	-	5
4	Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи	Количество конкурсов	Ед.	-	-	-	-	1
	Цель: создание условий для экономического роста и увеличения занятости в реальном секторе экономики	Объем инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников на территории промышленных и логистических парков	Млн. руб.			0,0	2 487,0	2 764,0
		Количество новых рабочих мест, созданных на территории промышленных и логистических парков	Ед.			-	-	1500
VII	Задача VII. Создание и развитие промышленных и логистических парков	Количество соглашений, заключенных с резидентами промышленных и логистических парков (нарастающим итогом)	Ед.				4	8
1	Реализация подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы"

VII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" городской долгосрочной целевой программы Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городе Томске на 2011-2015 годы

_______________________________________________________

(название целевой программы)

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска

________________________________________________________

(заказчик программы)

NN пп		Мероприятия Программы	Объем ассигнований из городского бюджета (тыс. руб.)
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска
Задача I. Повышение эффективности системы и методов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"
1		Организация работы по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2		Организация и проведение социологических и аналитических исследований по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
Задача II. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса и его дальнейшего развития		0,0	24,9	30,0	30,0	100,0
2	Оказание информационно-консультационной, методической помощи участникам Программы, в том числе на базе городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, проведение экспертизы проектов		27,0	100,0	100,0	130,0	800,0
3	Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций		0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
4	Оплата услуг организаций, в том числе образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, по организации и проведению мероприятий по продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе за пределы Томской области и на экспорт)		212,835	95,2	190,0	100,0	300,0
Задача III. Развитие финансовых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Всего, в том числе:		823,0	0,0	728,0	728,0	1100,0
	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок		823,0	0,0	-	-	-
	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их продвижением на внешний рынок		-	-	728,0	728,0	1100,0
2	Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат по разработке бизнес-планов, связанных с реализацией проектов, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг		0,0	0,0	0,0	0,0	380,0
3	Всего, в том числе:		12632,0	22196,9	8023,7	632,0	1100,0
	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		12632,0	22196,9	6014,0	-	-
	Субсидии начинающим предпринимателям - победителям конкурса "Томск. Первый шаг" в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с созданием и развитием собственного бизнеса (субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям)		-	-	2009,7	632,0	1100,0
	- за счет средств местного бюджета		632,0	750,0	632,0	632,0	1100,0
	- за счет средств областного бюджета		12000,0	17211,9	7391,7	0,0	0,0
	- за счет средств федерального бюджета		-	4235,0	0,0	0,0	0,0
Задача IV. Повышение квалификации и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства
1		Разработка и изготовление методических пособий для участников Программы	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
2		Организация участия и проведение обучения участников Программы с целью повышения предпринимательских компетенций (семинары, конференции, круглые столы, мастер-классы, программы повышения квалификации)	116,8	137,3	140,0	140,0	240,0
Задача V. Популяризация предпринимательской деятельности. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
1		Информирование участников Программы о действующих механизмах и формах государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (подготовка, изготовление и размещение информационных и раздаточных материалов, публикации в СМИ, проведение круглых столов, прокат аудио- и видеоролика на радио- и телеканалах)	49,465	39,1	40,0	70,0	100,0
2		Проведение конкурса "Бизнес-пресса" среди СМИ на лучшее освещение темы предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск"	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
3		Поощрение наиболее успешных предпринимателей города Томска на конкурсной основе	0,0	0,0	0,0	0,0	400,0
4		Продвижение и обеспечение функционирования сайта "Малый и средний бизнес г. Томска"	28,0	30,0	30,0	60,0	100,0
Задача VI. Поддержка молодежного предпринимательства
1		Проведение конкурса молодежных предпринимательских проектов, актуальных для городского хозяйства	0,0	0,0	0,0	0,0	600,0
2		Организация образовательных мероприятий, семинаров, тематических конференций и форумов для студентов и выпускников вузов и ссузов по созданию собственного бизнеса	110,9	110,0	110,0	110,0	220,0
3		Организация стажировок студентов, аспирантов и молодых ученых на малых и средних предприятиях	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0
4		Проведение конкурса бизнес-идей среди школьников и учащейся молодежи	0,0	0,0	0,0	0,0	60,0
Департамент капитального строительства администрации Города Томска
Задача VII. Создание и развитие промышленных и логистических парков
1		Реализация подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы", в том числе:			92270,0	23333,3	31 441,9
		- за счет средств местного бюджета			37720,0	23333,3	31441,9
		- за счет средств областного бюджета			54550,0
		- за счет средств федерального бюджета			0,0
		Итого, в том числе:	14000,0	22733,4	101661,7	25333,3
		- за счет средств местного бюджета	2000,0	1286,5	39720,0	25333,3	37 441,9
		- за счет средств областного бюджета	12000,0	17211,9	61941,7	0,0	0,0
		- за счет средств федерального бюджета	-	4235,0	0,0	0,0	0,0

VIII. Механизм контроля за реализацией городской долгосрочной целевой программы

Реализацию Программы обеспечивают исполнители мероприятий Программы, которые либо определены непосредственно в Программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющиеся исполнителями мероприятий Программы, если иное не предусмотрено действующим законодательством, должны соответствовать следующим требованиям:

- не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- иным требованиям, предъявляемым к организациям инфраструктуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включаются в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Томск", формируемый и обновляемый департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в виде бюджетных ассигнований на оплату товаров, работ, услуг, а также субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами перечисление обязательных платежей, установленных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет постоянная комиссия по экономическому развитию и поддержке бизнеса Думы Города Томска, департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Департамент капитального строительства администрации Города Томска осуществляют контроль за исполнением подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы".

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска осуществляет управление Программой, ежеквартально представляет в департамент финансов администрации Города Томска отчет о ходе ее реализации. Департамент капитального строительства администрации Города Томска осуществляет управление подпрограммой "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы". Департамент капитального строительства администрации Города Томска ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за отчетный год - в срок до 25 января года, следующего за отчетным), направляет в департамент экономического развития отчет о реализации подпрограммы "Развитие промышленных и логистических парков в Городе Томске на 2013-2015 годы".

При изменении объемов финансирования мероприятий Программы департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска вносятся предложения об изменении объемов и сроков их реализации.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.