Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 сентября 2015 г. N 1106 (ключевые темы: запрос котировок - техническое задание - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16 сентября 2015 г. N 1106

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу ООО "Современные технологии" на действия котировочной комиссии ФГБУ "Объединенная дирекция заповедников Таймыра" (далее - котировочная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок "Поставка картриджей" (далее - запрос котировок), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Современные технологии" на действия Котировочной комиссии при определении поставщика путем проведения запроса котировок.

Красноярским УФАС России в адрес Котировочной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Котировочной комиссии, подателю жалобы было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы присутствовал представитель ФГБУ "Объединенная дирекция заповедников Таймыра" - Воеводин Алексей Ильич (доверенность от 05.07.2014).

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Из содержания жалобы следует, что по мнению ООО "Современные технологии" заявка на участие в запросе котировок отклонена незаконно.

По мнению подателя жалобы ни в одном пункте технического задания не указано, что объектом закупки являются оригинальные картриджи.

Из пояснений Котировочной комиссии следует, что согласно Техническому заданию (Приложение N 2) объектом закупки являются оригинальные картриджи, то есть картриджи изготовленные самим производителем, под его фирменным наименованием, которое защищено законом. Либо картриджи для техники изготовленной производителем, произведенные третьей стороной, при условии, что такая продукция сертифицирована производителем и им же дано право использования третьей стороной своего фирменного наименования.

В заявке ООО "Современные технологии" картриджи указаны под защищенными законом фирменными наименованиями, не являясь продукцией указанных фирм.

Предложенный к поставке ООО "Современные технологии" перечень картриджей не соответствует перечню картриджей указанному в документации о запросе котировок.

В своей заявке ООО "Современные технологии" предлагает к поставке картриджи CANON 719H 6.5K SuperFine в количестве 2 штук и картриджи Xerox 106R01486 4K SuperFine в количестве 2 штук, которые объектом закупки не являлись.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок Котировочная комиссия признала заявку ООО "Современные технологии" не соответствующей требованиям документации о запросе котировок.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

Согласно части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе информации и документов, не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Красноярского УФАС России установила, что в Приложении N 2 Извещения о запросе котировок в разделе 3.1 "Требования к поставляемому товару" указано - поставляемые товары по своим функциональным (качественным) характеристикам должны соответствовать или превышать требования Технического задания.

В "Техническом задании" указано, что товар должен быть оригинальным.

ООО "Современные технологии" в своей заявке указало неоригинальные товарами, не соответствующими Техническому заданию Заказчика.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России, установила, что Котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО "Современные технологии".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь статьей 106 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Современные технологии" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын