Приложение. Муниципальная программа "Развитие городского сообщества" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 августа 2013 г. N 967 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлениюАдминистрации г. Томска
от 24 августа 2011 г. N 918

Муниципальная программа
"Развитие городского сообщества" на 2012-2014 годы(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля, 31 октября, 21 декабря 2012 г., 5 апреля, 4, 20 июня, 30 августа, 30 декабря 2013 г.

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие городского сообщества"

наименование муниципальной программы

Правовой акт о разработке муниципальной программы	Распоряжение администрации Города Томска от 15.06. 2011 г. N 636 "О разработке городской долгосрочной целевой программы "Развитие городского сообщества" на 2012-2014 годы"
Куратор муниципальной программы	Мозель Николай Игоревич - заместитель Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами
Заказчик	администрация Города Томска, комитет по местному самоуправлению
Исполнители	- администрация Города Томска, комитет по местному самоуправлению; - администрация Кировского района Города Томска; - администрация Советского района Города Томска; - администрация Ленинского района Города Томска; - администрация Октябрьского района Города Томска
Разработчики муниципальной программы	администрация Города Томска, комитет по местному самоуправлению
Соответствие программы документам стратегического планирования МО "Город Томск":
- наименование стратегического направления развития Города Томска	Развитие городского сообщества
- наименование стратегической цели развития Города Томска	Совершенствование городского управления. Развитие местного самоуправления.
- наименование стратегической задачи развития Города Томска	1. Развитие местного самоуправления. Содействие повышению социальной активности различных общественных объединений граждан. Популяризация и повышение авторитета института МСУ. 2. Усиление контакта властей с городским сообществом.
Цель и задачи муниципальной программы	Цель 1.: Повышение информированности населения муниципального образования "Город Томск" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления Задача 1.1: Информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления Цель 2.: Развитие всех форм и направлений местного, общественного самоуправления и обеспечение участия населения территории муниципального образования "Город Томск" в местном самоуправлении Задача 2.1.: Развитие форм и структур местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" Задача 2.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания и конференции граждан и т.д.). Цель 3.: Становление в Городе Томске развитого и активного городского сообщества Задача 3.1.: Выявление, подбор и подготовка инициаторов, организаторов общественных и местных инициатив, координация, обеспечение их деятельности Задача 3.2.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении Задача 3.3.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска Задача 3.4.: Оптимизация расходов бюджета за счет привлечения некоммерческих организаций к решению социальных, экологических и иных проблем Города Томска
Индикаторы цели и задач муниципальной программы	Индикаторы, единица измерения:			2012 год		2013 год		2014 год
Цель 1.: Повышение информированности населения муниципального образования "Город Томск" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления	доля жителей Города Томска, проинформированных о местном самоуправлении, от общего населения в возрасте от 18 лет (%)			1		2		4
Задача 1.1: Информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления	количество проинформированного населения Города Томска о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления (чел.)			2 500		5 000		10 000
	увеличение информированного населения Города Томска о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления по отношению к предыдущему периоду (в 2011 году -1 500 чел.) (%)			66		100		100
Цель 2.: Развитие всех форм и направлений местного, общественного самоуправления и обеспечение участия населения территории муниципального образования "Город Томск" в местном самоуправлении	доля многоквартирных домов, находящихся под управлением различных объединений собственников (ТСЖ и т.д.), от общего количества многоквартирных домов в МО "Город Томск"			20		22		25
Задача 2.1.: Развитие форм и структур местного самоуправления муниципального образования "Город Томск"	количество жителей Города Томска, принимающих участие в различных формах и структурах местного самоуправления (чел.)			5 000		7 000		8 000
	увеличение числа жителей Города Томска, принимающих участие в различных формах и структурах местного самоуправления по отношению к предыдущему периоду (в 2011 году 3 000 чел.) (%)			66		40		14
Задача 2.2.: Вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания и конференции граждан и т.д.).	увеличение количества жителей Города Томска, участвующих в различных мероприятиях (%)			5		7		9
Цель 3.: Становление в Городе Томске развитого и активного городского сообщества	доля активного населения Города Томска от общего количества населения в возрасте от 18 лет (%)			3		5		7
Задача 3.1.: Выявление, подбор и подготовка инициаторов, организаторов общественных и местных инициатив, координация, обеспечение их деятельности	количество инициаторов и организаторов общественных и местных инициатив (чел.)			150		200		300
	увеличение числа инициаторов и организаторов общественных и местных инициатив по отношению к предыдущему периоду (в 2011 году - 130 чел.) (%)			15		33		50
Задача 3.2.: Организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении	количество обращений и жалоб граждан в органы местного самоуправления по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов (шт.)			500		400		300
	доля обращений и жалоб граждан в органы власти по вопросам управления жилищным фондом и расходовании ресурсов от общего числа обращений (%)			Не более 20		не более 15		не более 10
Задача 3.3.: Создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска	доля НКО, участвующих в реализации стратегических направлений развития Города Томска, от общего числа НКО (%)			5		10		15
Задача 3.4.: Оптимизация расходов бюджета за счет привлечения некоммерческих организаций к решению социальных, экологических и иных проблем Города Томска	количество привлеченных внебюджетных средств на 1 рубль бюджетных средств (тыс. руб.)			2 500		3 000		3 500
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы:	Источники:
		местный бюджет	федеральный бюджет		областной бюджет		внебюджетные источники	Всего по источникам
	2012	5638						5638
	2013	6420						6420
	2014	6100						6100
	Итого	18158						18158
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)	2012-2014 гг.
Укрупненный перечень мероприятий (в разрезе подпрограмм)	1. Информационное обеспечение деятельности органов общественной самодеятельности (далее - ООС), территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), (жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК) и других некоммерческих организаций (далее - НКО). 2. Организация и поддержка деятельности ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК и других НКО по проведению социально - значимых мероприятий 3. Просветительское обеспечение деятельности в сфере управления многоквартирными домами 4. Организационно - техническое обеспечение мероприятий общественных совещательных (координационных) органов при администрации Города Томска, администрации районов Города Томска 5. Проведение общегородских и районных конкурсов для ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК и других НКО.
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет	администрация Города Томска, комитет по местному самоуправлению
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют	- комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска; - отдел по работе с органами ТОС администрации Кировского района Города Томска; - отдел по работе с органами ТОС администрации Советского района Города Томска; - отдел по работе с органами ТОС администрации Ленинского района Города Томска; - отдел по работе с органами ТОС администрации Октябрьского района Города Томска.

II. Анализ текущей ситуации

Местное самоуправление по своей природе является особым видом публичной власти. Оно одновременно признается элементом гражданского общества и частью единой системы государственного управления. Местное самоуправление является властью, наиболее приближенной к населению. Этот уровень публичной власти предназначен для прямого взаимодействия с местными сообществами во многих сферах жизнеобеспечения. Одна из ключевых задач современного российского местного самоуправления - развитие у граждан навыков самостоятельного, под свою ответственность решения местных дел - дел, которые, в конечном счете, создают основу модернизации страны.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" прилагают усилия по равномерному укреплению всей системы местного самоуправления на соответствующей территории с учетом всех составных частей местного самоуправления в целом (муниципальное управление, муниципальная экономика и собственность, муниципальная инфраструктура, муниципальные кадры, местное население и местные сообщества, территория и т.д.). Поэтому все институты местного самоуправления в Городе Томске должны получить всемерную и всестороннюю поддержку. Томск может стать городом, где в рамках сотрудничества с высшими учебными заведениями, экспертными, просветительскими организациями местное самоуправление как общественное явление анализируется и исследуется со всех сторон, где апробируются все прогрессивные социальные технологии в сфере самоорганизации и самоуправления населения. В этой связи сотрудничество органов местного самоуправления города с Всероссийским Советом местного самоуправления закономерно и необходимо, т.к. эта организация обладает большим экспертным и лоббистским потенциалом, доказала на федеральном уровне свою дееспособность. Кроме того Всероссийский Совет местного самоуправления постоянно ведет работу по поддержке общественной инициативы, совершенствованию институтов гражданского общества, активизации участия муниципального сообщества в процессах принятия и реализации общегосударственных решений.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязывает органы местного самоуправления оказывать содействие населению по участию в решении вопросов местного значения, в том числе за счет обучения и других мер. Именно на органы местного самоуправления возлагается ответственность за реализацию на территории муниципального образования основополагающих идей местного самоуправления. Основа местного самоуправления - местные сообщества. Под местным сообществом понимается совокупность граждан, живущих на определенной территории и ощущающих свою ответственность за состояние данной территории, готовых предпринимать какие-либо действия для ее развития. Роль органов местного самоуправление Города Томска в воспитании сопричастности человека к развитию своего города высока. В докладе Общественной палаты РФ "О состоянии гражданского общества в Российской Федерации" за 2007 год указано, что формирование местных сообществ как основы дальнейшего развития гражданского общества требует дополнительных инвестиций, как финансовых, так и интеллектуальных, от всех заинтересованных сторон - власти, бизнеса, НКО и общества в целом.

Территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, опросы населения, конференции (собрания) граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, правотворческие инициативы населения и т.д. - все это формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, формы, которые способствуют зарождению и укреплению местных сообществ. Многие из них нашли свое применение в городах нашей страны и реально работают на становление в России дееспособного, устойчивого и народного местного самоуправления. К сожалению, большинство законодательно признанных форм участия населения в местном самоуправлении остаются "на бумаге". К числу трудностей реализации этих форм на практике относятся несовершенство правового регулирования, плохая финансовая обеспеченность муниципальных образований, неготовность некоторых должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих к привлечению населения к процессу муниципального управления и т.д.

Тем не менее, местное население вынужденно берет на себя выполнение различных функций по обеспечению комфортных условий своего проживания, одновременно отказываясь от иждивенческих установок. Как следствие, возникает активная гражданская позиция. В этом смысле формирование и деятельность некоммерческих объединений граждан по месту жительства - объективный процесс, который нуждается в благоприятных условиях развития. Жилищный кодекс РФ коренным образом изменил схему управления жилищным фондом, предоставляя ключевое место в этой схеме собственникам жилья - населению. Наличие положительных результатов реализации такого управления во многом определяется уровнем подготовленности населения к созданию товариществ собственников жилья и иных некоммерческих объединений по месту жительства, организации общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления и решению других насущных вопросов, осуществлению общественного контроля за использованием собственных и бюджетных средств, направляемых управляющими (обслуживающими) организациями на оказание жилищных услуг и т.д. Укрепление системы товариществ собственников жилья и других жилищных объединений граждан в городе Томске связано с наличием целенаправленной и системной работы органов местного самоуправления по поддержке таких объединений. К сожалению, практика показывает, что идет подмена инициативы граждан административными решениями по созданию товариществ собственников жилья, что дискредитирует саму идею объединения собственников с целью обеспечения комфортных условий проживания в доме.

Недавно принятый Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводит новый институт управления многоквартирными домами - совет многоквартирного дома. Жилищное самоуправление, по замыслу федерального законодателя, должно охватить практически весь жилой фонд страны. Во всех многоквартирных домах, где количество квартир превышает четыре, где не создано ТСЖ, ЖСК и ЖК, должны быть сформированы советы по принципу "один дом - один совет". Предполагается, что совет это компетентный и конкретно определенный заказчик жилищных услуг, посредник между собственниками помещений в доме и управляющими (обслуживающими) организациями. В течение двух ближайших лет в городе Томске необходимо создать порядка 4-5 тысяч домовых советов. Федеральный законодатель создал такие правовые условия, в которых органы местного самоуправления не могут остаться в стороне от процессов формирования советов многоквартирных домов.

Территориальное общественное самоуправление - одна из самых распространенных форм участия населения в местном самоуправлении. Большинство существующих в городе Томске органов территориального общественного самоуправления активно участвуют в управлении городским хозяйством и достигают позитивных результатов. Между тем, проблемные места в этой сфере присутствуют, в частности, необходимость реализации обновленной нормативно-правовой базы, обеспечения широкого участия органов территориального общественного самоуправления в процессе реализации функции органов местного самоуправления, существует потребность появления и выдвижения способных, инициативных и конструктивных лидеров - руководителей территориальных общественных самоуправлений и т.д. Дальнейшее развитие территориального общественного самоуправления в городе Томске связано с критичным анализом и пересмотром всей практики взаимодействия городской власти с некоммерческими объединениями граждан по месту жительства, систематизацией и структурированием данного института местного самоуправления в городе.

Публичные слушания - это состоявшаяся форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, в управлении Городом Томском. Публичные слушания введены по требованию Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данный закон требует обязательного обсуждения с населением муниципального образования наиболее важных муниципально-правовых документов. Как следствие, публичные слушания все больше входят в практику взаимоотношений городской власти и томичей, обеспечивая открытость процесса управления администрацией Города Томска и участие граждан в местном самоуправлении. Основной риск развития публичных слушаний как института местного самоуправления связан с наметившейся тенденцией преобладания формальной стороны слушаний над содержательной стороной, что является в некоторой степени отображением несогласованности интересов муниципальных чиновников и городского сообщества.

В целях информирования населения о местном самоуправлении, повышения популярности идей местного самоуправления среди населения много лет подряд проводятся различные конференции, семинары и круглые столы по вопросам местного самоуправления, регулярно издается и распространяется томская городская газета "Общественное самоуправление" и другие информационные материалы по местному самоуправлению. Для обеспечения эффективного взаимодействия населения и органов местного самоуправления Города Томска сформированы и действуют Томская городская палата общественности, Координационный Совет по взаимодействию с товариществами собственников жилья при Мэре Города Томска, городской координационный совет по вопросам женщин, Совет старейшин Города Томска, Городской Совет по территориальному общественному самоуправлению при Мэре Города Томска и др. Все эти структуры, механизмы и мероприятия требует дальнейшей поддержки, совершенствования и развития.

Темпы развития современного российского общества непосредственно зависят от степени и активности участия граждан в процессе управления страной через инструменты самоорганизации и самоуправления, от их способности к самореализации и консолидации во имя достижения общественно-полезных целей. Некоммерческие общественные организации граждан, созданные и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством, составляют авангард гражданского общества и его институциональную основу. Некоммерческие организации объединяют самую активную и образованную часть местного населения и способны не только профессионально участвовать в решении проблем российских городов и оказывать качественные социальные услуги населению, но и служат выразителем законных интересов граждан. Они также организуют людей для самостоятельного решения различных проблем, обеспечивают обратную связь с органами власти.

Некоммерческие организации Города Томска играют весьма заметную роль в социально-экономическом развитии Города Томска, способствуя повышению качества жизни населения на местном уровне во всех его составляющих: нравственном, культурном, социальном, а также экологическом. Уже не первый год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, организация работы с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся. Национально-культурные организации способствуют установлению межнационального согласия на территории Города Томска, религиозные организации нацелены на достижение взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, профсоюзные организации оказывают помощь в организации трудоустройства и повышения занятости населения, экологические организации ведут работы по охране окружающей среды Города Томска и т.д. Именно поэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества всех некоммерческих организаций между собой, а также со всеми видами и ветвями публичной власти.

Общественный сектор Города Томска по природе своей многообразен и, главное, активен. Томск имеет специфику молодого и активного города, который "переполнен" образовательным, информационным и творческим ресурсом. Люди здесь объединяются и умеют объединяться для решения самых разных проблем и задач.

Самодеятельность и инициативы населения, направленные на решение жизненно важных для развития Города Томска задач, нуждаются в организационной и финансовой поддержке со стороны властей. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать идеи, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны со среднесрочными программами и планами деятельности органов местного самоуправления. Также важно выявлять и поддерживать инициативы, нацеленные на реализацию стратегических направлений развития Города Томска. Средства городского бюджета, выделяемые на реализацию данной программы, должны использоваться как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории и потенциала общественности в решении проблем Города Томска. В этой деятельности следовало бы стремиться к решению задачи по организации и функционированию муниципальной инфраструктуры по поддержке гражданских, общественных инициатив.

В Городе Томске существует проблема налаживания эффективной коммуникации внутри городского сообщества по схеме "НКО-власть-бизнес". Диалог между властью и населением важен потому, что в ходе такого диалога вырабатываются общие подходы к решению городских проблем: власть узнает запросы и потребности населения, а население подсказывает пути наиболее эффективного удовлетворения этих запросов и потребностей, в том числе возлагая на себя определенные обязательства. В силу этих же и других причин важен диалог между властью и бизнесом, бизнесом и НКО. Необходимы структуры, механизмы и мероприятия, в рамках которых может вестись такой диалог между основными субъектами городского сообщества. Причем в диалоге бизнеса и НКО органы местного самоуправления Города Томска должны взять на себя роль арбитра, координатора, гаранта.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целями настоящей Программы являются:

- становление в Городе Томске развитого и активного городского сообщества;

- развитие всех форм и направлений местного, общественного самоуправления и обеспечение участия населения территории муниципального образования "Город Томск" в местном самоуправлении;

- повышение информированности населения муниципального образования "Город Томск" о местном самоуправлении, о работе органов местного самоуправления.

Основная целевая аудитория настоящей Программы включает в себя активных жителей Города Томска, участвующих в территориальном общественном самоуправлении, жилищном самоуправлении, в деятельности общественных организаций, национально - культурных автономий, религиозных конфессий и других некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Томск".

В рамках Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- развитие форм и структур местного самоуправления муниципального образования "Город Томск";

- вовлечение жителей Города Томска в решение вопросов местного значения (публичные слушания, собрания и конференции граждан и т.д.);

- создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций по реализации стратегических направлений развития Города Томска;

- информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления;

- выявление, подбор и подготовка инициаторов, организаторов общественных и местных инициатив, координация, обеспечение их деятельности;

- организация консультативной и методической помощи жителям Города Томска в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении;

- оптимизация расходов бюджета за счет привлечения некоммерческих организаций к решению социальных, экологических и иных проблем Города Томска.

IV. Этапы муниципальной программы и сроки их реализации

Действие программы рассчитано на 2012 - 2014 годы.

Реализация Программы рассчитана на три этапа по годам:

Первый этап (2012 год) - предполагается:

- анализ исполнения городской долгосрочной муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2009 - 2011 годы;

- реализация предусмотренных в 2012 году мероприятий Программы;

- предварительная оценка выполненных в 2012 году мероприятий Программы;

Второй этап (2013 год) - предполагается:

- реализация предусмотренных в 2013 году мероприятий Программы;

- предварительная оценка выполненных в 2013 году мероприятий Программы;

Третий этап (2014 год) - предполагается:

- реализация предусмотренных в 2014 году мероприятий Программы;

- предварительная оценка выполненных в 2014 году мероприятий Программы;

- анализ, обобщение и оценка хода выполнения Программы в 2012 - 2014 г.г.

V. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе. Уровень приоритетности выполнения одинаково важен для всех мероприятий, так как социальный эффект достигается при условии комплексной реализации Программы.

Ресурсное обеспечение, стоимость мероприятий определяется с учетом опыта реализации программных мероприятий прошлых лет, коэффициентом инфляции.

VI. Социально-экономическое обоснование реализации муниципальной программы. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам

В разработанной Программе предусмотрены реализованные мероприятия городской муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2009 - 2011 года, которые носят системный характер и требуют дальнейшего развития:

Муниципальная программа "Развитие городского сообщества" ориентирована, прежде всего, на социальный, экономический и экологический эффект.

Социальный эффект, получаемый в результате осуществления общественного самоуправления, учитывается через следующие показатели:

- количество созданных ТОС, ТСЖ и других НКО;

- количество некоммерческих организаций, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности ТОС, ТСЖ и других НКО;

- количество граждан, участвующих в работе некоммерческих объединений.

Экологический эффект, получаемый в результате реализации Программы, является косвенным, но достаточно весомым:

- количество экологических организаций, получивших поддержку из Программы на реализацию экологических проектов и мероприятий на территории Города Томска;

- количество озелененных двориков, сквериков, в том числе за счет населения Города Томска;

- количество разбитых клумб и цветников силами жителей Города Томска.

Экономический эффект, получаемый в результате реализации Программы:

- повышение уровня активности горожан, что влечет за собой дальнейшее снижение уровня безработицы;

- активизация малого бизнеса в жилищно-коммунальной сфере;

- улучшение имиджа Города Томска как города развитого местного самоуправления;

- улучшение инвестиционного имиджа Города Томска;

- экономия городских ресурсов для достижения определенных результатов в улучшении качества жизни горожан за счет собственного вклада организаций и населения;

- привлечение дополнительных внебюджетных средств (ресурсов) для решения проблем Города Томска;

- повышение качества работы с населением, вследствие чего расширяются механизмы для решения общегородских проблем общими усилиями.

В целом, муниципальная программа "Развитие городского сообщества" на 2012 - 2014 г.г. направлена на улучшение условий жизни томичей, решение социально - значимых проблем для Города Томска, укрепление взаимодействия между властью и населением.

В связи с тем, что по характеру решаемых проблем Программа является социальной и направлена на улучшение уровня и качества жизни граждан, ее осуществление не предполагает получение прямого экономического эффекта.

Результаты выполнения мероприятий настоящей Программы характеризуются эффектом социальной значимости:

- усиление контакта органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" с городским сообществом;

- повышение информированности городского сообщества о местном самоуправлении и его формах;

- развитие партнерских отношений ТОС и органов местного самоуправления по решению городских проблем по месту жительства;

- система взаимовыгодных партнерских отношений ТОС и организаций жилищно-коммунального хозяйства в процессе решения жилищно-коммунальных проблем по месту жительства;

- вовлечение широких слоев населения в общественную жизнь Города Томска.

Развитие местного, общественного самоуправления в Городе Томске и привлечение некоммерческих организаций к решению социально-экономических проблем Города Томска по прежнему остаются приоритетными направлениями работы администрации Города Томска в 2012 - 2014 г.г.

Главными задачами являются вовлечение жителей Города Томска в управление жилищным фондом, повышение их заинтересованности в рациональном расходовании ресурсов организациями жилищно-коммунального комплекса и бережном отношении к результатам жилищно-коммунальных услуг. А также совершенствование нормативно-правовой и экономической базы, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно значимых проблем.

Общественный сектор выполняет очень важные социальные функции в развитии и распространении таких ценностей, как свобода выбора, разнообразие, чувство общности, гражданская активность и ответственность. Уже не один год эти организации решают жизненно - важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, работа с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся.

Общественно - полезная деятельность населения, направленная на решение жизненно - важных проблем, нуждается в организационной и финансовой поддержке. И на данном этапе нам необходимо и целесообразно поддерживать эти инициативы, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой - должны быть увязаны с программами муниципального образования "Город Томск".

Риски реализации Программы:

- неготовность и пассивность населения города;

- деятельность НКО не всегда носит постоянный и устойчивый характер;

- муниципальные структуры действуют в соответствии с государственной политикой, которая в отношении НКО и местного самоуправления может измениться;

- изменение федерального и областного законодательства о местном самоуправлении;

- снижение объема финансирования по программе, в результате ухудшения финансового положения муниципального образования "Город Томск" и пересмотра параметров соответствующего бюджета.

Общим итоговым результатом выполнения данной программы является формирование и становление развитого городского сообщества на территории муниципального образования "Город Томск".

Индикаторы Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе

VII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" муниципальной программы

Бюджетные заявки на финансирование и сметы расходов на реализацию Программы приведены в приложениях 3-12 к настоящей Программе.

VIII. Механизм контроля реализации муниципальной программы

Заказчиком Программы выступает администрация Города Томска.

Разработчик Программы: комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска.

Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска и администрации районов Города Томска обеспечивают реализацию Программы и выступают исполнителями Программы. Исполнители мероприятий Программы определены либо непосредственно в Программе, либо определяются в соответствии с действующим законодательством.

При реализации Программы бюджетные средства предоставляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, в том числе в форме ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, а также в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В случае заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, перечисление предусмотренных действующим законодательством обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2012 - 2014 г.г.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет администрация Города Томска, которая по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей и др.

Текущий контроль исполнения Программы осуществляют комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска и контрольно - ревизионное управление администрации Города Томска по разделам Программы.

Комитет по местному самоуправлению администрации Города Томска осуществляет управление Программой, ежеквартально представляет в департамент экономического развития и управления муниципальной собственности и департамент финансов администрации Города Томска отчет о ходе реализации Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы комитетом по местному самоуправлению администрации Города Томска вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Реализация Программы освещается в средствах массовой информации.