Приложение. Положение об организации оказания платных услуг муниципальными учреждениями социальной сферы муниципального образования "Город Томск"

Приложение

к постановлению Администрации

г. Томска

от 17 октября 2012 г. N 1235

Положение
об организации оказания платных услуг муниципальными учреждениями
социальной сферы муниципального образования "Город Томск"

1. Общие положения и понятия

1.1. Настоящее положение об организации оказания платных услуг муниципальными учреждениями социальной сферы муниципального образования "Город Томск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным Законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, "Основы законодательства РФ о культуре", утвержденными ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1, Федеральным Законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным Закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным Законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями", Уставом Города Томска, Решением Думы Города Томска от 14.07.2010 N 1542 "Об утверждении Порядка принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Города Томска", постановлением администрации Города Томска от 09.11.2011 N 1230 "Об утверждении положения о тарифной политике муниципального образования "Город Томск", постановлением администрации Города Томска от 06.12.2010 N 1301 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Города Томска в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной и социальной политики" и постановлением администрации Города Томска от 30.12.2010 N 1425 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание бюджетным муниципальным учреждением услуг (выполнение работ) для граждан и юридических лиц".

1.2. Настоящее Положение регламентирует деятельность в сфере организации оказания платных услуг населению муниципальными учреждениями социальной сферы муниципального образования "Город Томск", устанавливает порядок и условия организации их предоставления в муниципальных учреждениях социальной сферы муниципального образования "Город Томск".

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Платные услуги - это услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Города Томска в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной и социальной политики (далее - исполнители) физическим и юридическим лицам (далее - потребители) за соответствующую плату сверх объемов услуг, гарантированных населению действующим законодательством. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджетов всех уровней и средств внебюджетных фондов.

Уполномоченный орган - орган (структурное подразделение) администрации Города Томска, уполномоченный (-ое) на осуществление управленческих функций в сфере формирования и регулирования цен, тарифов, ставок и надбавок, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

Отраслевой орган - орган администрации Города Томска, обладающий статусом юридического лица и осуществляющий в отношении муниципальных учреждений социальной сферы функции и полномочия учредителя.

Учреждения социальной сферы Города Томска - муниципальные учреждения, оказывающие услуги населению муниципального образования "Город Томск" в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной и социальной политики (далее - муниципальные учреждения).

Цена на платную услугу - стоимость единицы продукции (услуг), выраженная в валюте Российской Федерации.

Предельная цена - предельно допустимая максимальная величина размера цены.

2. Общие условия организации предоставления платных услуг
муниципальными учреждениями

2.1. Муниципальное учреждение, независимо от типа (бюджетное, автономное, казенное), имеет право оказывать платные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения, служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям.

2.2. Муниципальное учреждение оказывает платные услуги на основании приказа руководителя учреждения, в котором утверждены цены и виды платных услуг, в соответствии с перечнем предельных цен, утвержденным в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке администрацией Города Томска.

2.3. Приказ руководителя муниципального учреждения об утверждении цен на платные услуги, оказываемые муниципальным учреждением, подлежит согласованию с отраслевым органом, осуществляющим в отношении муниципального учреждения функции и полномочия учредителя.

2.4. Оказание платных услуг муниципальным учреждением производится при условии:

- открытия лицевого счета в департаменте финансов администрации Города Томска по учету средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности;

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг муниципальным учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или средств внебюджетных фондов;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией об оказании платных услуг.

3. Предоставление потребителям информации о платных услугах
муниципального учреждения

3.1. Муниципальное учреждение обязано обеспечить потребителей необходимой и достоверной информацией о платных услугах, находящейся в удобном и доступном для обозрения месте, содержащей следующие сведения:

3.1.1. О наименовании муниципального учреждения, о его месте нахождения.

3.1.2. Об учредителе данного учреждения (адрес, телефоны).

3.1.3. О лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности с указанием регистрационного номера, срока ее действия, а также об органе, выдавшем лицензию, если вид деятельности муниципального учреждения подлежит лицензированию.

3.1.4. О режиме работы муниципального учреждения.

3.1.5. Перечень платных услуг с указанием их стоимости, утвержденный руководителем учреждения и согласованный с отраслевым органом.

3.1.6. Условия предоставления и получения этих услуг, включая информацию о льготах для отдельных категорий потребителей.

3.1.7. Перечень оказываемых муниципальным учреждением услуг, предоставляемых бесплатно в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.

3.1.8. График работы специалистов, информацию о квалификации и наличии сертификатов у специалистов.

3.1.9. О контролирующих организациях, их адресах, телефонах.

3.1.10. Иные сведения, предусмотренные в качестве обязательных действующим законодательством.

3.2. Руководитель муниципального учреждения обязан обеспечить доступность информации, указанной в пункте 3.1. настоящего Положения для населения, в т.ч. на официальном сайте муниципального учреждения в сети "Интернет".

4. Объемы предоставляемых услуг

4.1. Основным документом, определяющим объем платных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением, а также расходование средств, полученных учреждением от оказания платных услуг, является:

- для казенного учреждения - смета доходов и расходов, утверждаемая главным распорядителем бюджетных средств и согласованная с департаментов финансов администрации Города Томска, и отчет об исполнении сметы доходов и расходов (далее - ОИСДР);

- для автономного/бюджетного учреждения - план финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) и отчет о результатах деятельности (далее - ОРД).

4.2. Доходы, фактически полученные муниципальным учреждением от платных услуг сверх сметы доходов для казенных учреждений и сверх ПФХД для бюджетных/ автономных учреждений, подлежат включению в смету или ПФХД.

4.3. ПФХД, сметы доходов и расходов казенных учреждений предоставляются отраслевым органом в уполномоченный орган в срок до 1 апреля текущего года. < *(1)>

4.4. Казенные учреждения, получающие средства от оказания платных услуг, составляют и предоставляют в отраслевой орган ОИСДР по всем источникам поступлений и видам расходов по кодам классификации, автономные и бюджетные учреждения представляют ОРД.

4.5. На основании ОИСДР и ОРД учреждений отраслевой орган предоставляет в уполномоченный орган информацию о деятельности муниципальных учреждений, в отношении которых соответствующий отраслевой орган осуществляет функции и полномочия учредителя <*>:

- по итогам 1 полугодия в срок до 1 августа отчетного года;

- по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

<*> - Сводная информация предоставляется в бумажном и электронном виде, информация по муниципальным учреждениям - в электронном виде.

5. Ценообразование на платные услуги, оказываемые
муниципальными учреждениями

5.1. Цена на платную услугу определяется в соответствии с методическими рекомендациями о порядке формирования цен на платные услуги, утвержденными администрацией Города Томска, в порядке, предусмотренном настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" в области ценообразования.

5.2. Порядок и основания изменения цен на платные услуги в муниципальных учреждениях определяются действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5.3. Муниципальное учреждение предоставляет льготы по стоимости платных услуг с отнесением расходов за собственный счет отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, а также иным категориям граждан в соответствии с приказом руководителя муниципального учреждения.

6. Особенности оказания платных образовательных услуг

6.1. Требования настоящего раздела устанавливают особенности организации оказания платных образовательных услуг и распространяются на муниципальные образовательные учреждения дошкольного, общего, дополнительного образования, а также прочие муниципальные учреждения, оказывающие платные образовательные услуги.

6.2. Помимо сведений, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, образовательное учреждение предоставляет потребителям следующие сведения:

- уровни и направленности реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

- порядок приема и требования к поступающим;

- форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

6.3. При наличии условий, перечисленных в разделе 2 настоящего Положения, образовательному учреждению необходимо:

а) разработать Положение о направлении расходования средств, полученных от оказания платных услуг, предоставляемых по перечню, утвержденному руководителем муниципального учреждения;

б) обеспечить издание приказа руководителя образовательного учреждения об организации конкретного вида дополнительных платных образовательных услуг с определением работников, занятых предоставлением этих услуг, и назначением ответственного за организацию дополнительных платных услуг с обозначением круга его обязанностей;

в) представить перечень дополнительных платных образовательных услуг с определенной стоимостью на общем родительском собрании;

г) принять заявления у родителей обучающихся (воспитанников), желающих получать дополнительные платные образовательные услуги, и на основании заявлений сформировать группы, составить расписание оказания платных образовательных услуг, отдельное от основного расписания общеобразовательного учреждения с указанием времени, помещений и тех работников, кто их оказывает;

д) произвести расчет месячного размера родительской платы исходя из определенной договорной стоимости одного часа дополнительных платных образовательных услуг на человека, количества учебных часов по утвержденной программе и графику оказания услуг;

е) в письменной форме заключить с потребителями договоры, которые составляются в 2-х экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у потребителя;

ж) оформить гражданско-правовые или трудовые отношения с работниками и специалистами, занятыми в предоставлении дополнительных платных образовательных услуг.

7. Особенности организации оказания платных медицинских услуг

7.1. Требования настоящего раздела определяют особенности порядка и условий организации предоставления платных медицинских услуг населению муниципального образования "Город Томск" муниципальными учреждениями здравоохранения муниципального образования "Город Томск".

7.2. Муниципальные учреждения здравоохранения оказывают платные медицинские услуги по специальному разрешению действующего от имени администрации Города Томска управления здравоохранения администрации Города Томска (далее - управление здравоохранения), принимаемому в форме муниципального правового акта руководителя управления здравоохранения.

7.3. Для получения разрешения руководитель муниципального учреждения предоставляет в управление здравоохранения следующие документы:

- заявление руководителя учреждения;

- надлежаще заверенную копию лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- перечень предлагаемых населению платных медицинских услуг, в котором услуги должны быть поименованы в строгом соответствии с действующим отраслевым классификатором медицинских услуг;

- прейскурант цен и калькуляции стоимости на все медицинские услуги, обозначенные в перечне;

- форму договора на предоставление платных медицинских услуг.

В течение семи рабочих дней управление здравоохранения обязано рассмотреть представленные документы и выдать разрешение или дать мотивированный отказ.

7.4. Помимо сведений, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, медицинское учреждение предоставляет потребителям следующую информацию:

- о видах медицинских услуг, оказываемых бесплатно в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и целевых программ;

- о видах медицинских услуг, не вошедших в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и целевые программы и оказываемых муниципальными учреждениями за счет личных средств граждан или других источников, включая добровольное медицинское страхование;

- о возможностях муниципальных учреждений оказывать платные медицинские услуги по желанию граждан и платные немедицинские услуги (бытовые, сервисные, транспортные и иные услуги) предоставляемые дополнительно при оказании медицинской помощи.

7.5. Муниципальному учреждению для оказания платных услуг также необходимо:

а) разработать Положение о направлении расходования средств, полученных от оказания платных услуг, предоставляемых по перечню платных медицинских услуг, утвержденному руководителем муниципального учреждения;

б) оформить гражданско-правовые или трудовые отношения с работниками и специалистами, занятыми в предоставлении платных медицинских услуг.

7.6. Оказание платных услуг в основное рабочее время основного медицинского персонала допускается в порядке исключения в связи с технологией их проведения при условии первоочередного оказания гражданам бесплатной медицинской помощи и выполнения специалистами помощи по территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Часы работы медицинского персонала, оказывающего платные услуги во время основной работы, отражаются в табеле учета рабочего времени по предпринимательской деятельности. Список сотрудников, оказывающих платные услуги в основное рабочее время, утверждается руководителем муниципального учреждения.

8. Особенности организации оказания платных услуг в сфере культуры

8.1. Требования настоящего раздела определяют особенности организации оказания платных услуг населению муниципального образования "Город Томск" муниципальными учреждениями культуры муниципального образования "Город Томск".

8.2. При оказании платных услуг учреждения культуры имеют право устанавливать льготы на посещение платных мероприятий для следующих категорий населения: детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

8.3. Льготы на платные услуги устанавливаются приказом руководителя учреждения культуры, в котором прописываются виды и размер льгот, условия и время их предоставления, а также перечень документов, при предъявлении которых указанные льготы могут быть получены. О льготных условиях предоставления платных услуг, оказываемых учреждениями культуры, должны быть своевременно осведомлены потребители этих услуг.

9. Контроль за предоставлением платных услуг

9.1. Контроль за организацией, качеством и условиями предоставления платных услуг муниципальными учреждениями в пределах своих полномочий осуществляют в пределах своей компетенции отраслевые органы администрации Города Томска, а также другие органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" возложены данные функции.

10. Ответственность

10.1. В случае нарушения порядка и других условий оказания платных услуг, виновные лица несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.