Приложение 1. Положение о контрольно-ревизионном управлении администрации города Томска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 8 февраля 2013 г. N 103 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1 к постановлению

администрации города Томска

от 25 сентября 2009 г. N 899

Положение
о контрольно-ревизионном управлении администрации города Томска

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2010 г., 8 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионное управление администрации Города Томска (далее - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере обеспечения своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, поручений Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям, заместителя Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами, а также контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, муниципального контроля, противодействия коррупции и соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе в администрации Города Томска и иные функции, предусмотренные настоящим положением.

1.2. Управление учреждено в соответствии с решением Думы города Томска от 28.04.2009 N 1183 "Об изменении структуры администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 N 916 (ред. от 11.11.2008)".

1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска, постановлениями и распоряжениями администрации Города Томска и настоящим положением.

1.4. Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска, заместителю Мэра Города Томска по особо важным поручениям и несет ответственность за выполнение установленных целей и задач, предусмотренных настоящим положением.

1.5. Выполнение управлением функций, установленных настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета Города Томска, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

1.6. Структура и штатное расписание управления утверждается Мэром Города Томска.

1.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется на основании постановления администрации Города Томска.

1.8. Место нахождения и юридический адрес управления: 634050, г. Томск 50, пр. Ленина, 73.

2. Предмет и цели деятельности

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

- обеспечение в пределах своей компетенции своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, поручений Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям и заместителя Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами;

- осуществление в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке, на основании отдельного поручения Мэра Города Томска контроля финансово-хозяйственной деятельности администрации Города Томска, ее органов, муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск;

- реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе;

- осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Томск";

- координация деятельности уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск", а также осуществление муниципального контроля в пределах компетенции;

- решение иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Целями деятельности управления являются:

2.2.1. повышение качества оказания муниципальных услуг;

2.2.2. обеспечение эффективного выполнения функциональных обязанностей администрацией Города Томска и органами администрации Города Томска, отдельными должностными лицами;

2.2.3. обеспечение контроля за исполнением муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, поручений Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям и заместителя Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами;

2.2.4. обеспечение надлежащего и эффективного использования муниципальной собственности и средств бюджета муниципального образования "Город Томск";

2.2.5. обеспечение реализации государственной политики по борьбе с коррупцией и коррупционными правонарушениями.

3. Функции

Управление осуществляет следующие функции:

3.1. при обеспечении в пределах своей компетенции своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, поручений Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям и заместителя Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами:

3.1.1. организует:

- планирование контрольной деятельности в администрации Города Томска;

- формирование комиссий администрации Города Томска для проведения комплексных, целевых и служебных проверок (далее - проверок), проводит инструктивно-методические мероприятия;

- проведение итоговых совещаний по результатам проверок;

- проведение служебных расследований по фактам неисполнения муниципальных правовых актов администрации, правовых актов и поручений Мэра Города Томска, законных требований федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, несвоевременных и (или) неполных ответов на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;

- разработку проектов перспективных и текущих планов работы администрации Города Томска;

- по поручению Мэра Города Томска экспертизу проекта правового акта и (или) официального документа;

- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов управления;

3.1.2. осуществляет:

- организацию и проведение проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- контроль исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- подготовку на основе проведенных проверок распорядительных и служебных документов, информации, аналитических материалов Мэру Города Томска о состоянии исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

- подготовку предложений по совершенствованию деятельности администрации Города Томска, органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений;

- координацию деятельности в установленном порядке контрольных служб администрации Города Томска, органов администрации Города Томска в целях устранения дублирования контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности;

- контроль, анализ и учет исполнения муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования "Город Томск законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, а также муниципальных правовых актов Города Томска, устных и письменных поручений, поставленных на контроль Мэром Города Томска, первым заместителем Мэра Города Томска заместителем Мэра Города Томска по особо важным поручениям, заместителем Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами, начальником управления;

3.1.3. разрабатывает:

- планы проведения проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях и предоставляет их на утверждение Мэру Города Томска;

- и представляет на утверждение Мэру Города Томска проекты правовых актов администрации Города Томска по организации контрольной деятельности;

- предложения по повышению эффективности контрольной деятельности в органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;

3.1.4. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4 пункта 3.1

3.1.5. направляет:

- руководителям органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений напоминания о необходимости своевременного исполнения документов, поставленных на контроль;

- своих представителей для участия в рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности управления;

3.1.6. вносит:

- предложения Мэру Города Томска о привлечении к ответственности муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов Города Томска, и об отстранении их от работы до принятия решения по результатам проверки;

- предложения о пересмотре распоряжений, приказов и иных актов руководителей органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Томской области, муниципальным правовым актам Города Томска;

3.1.7. обобщает результаты проверок, ведет банк данных результатов контрольных мероприятий;

3.1.8. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.8 пункта 3.1

3.1.9. по поручению Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителя Мэра Города Томска по особо важным поручениям, заместителя Мэра Города Томска по вопросам муниципальной службы и управлению делами рассматривает и готовит ответы на требования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы города Томска и ее депутатов, Счетной палаты города Томска, обращения физических и юридических лиц;

3.1.10. ежеквартально предоставляет Мэру Города Томска отчет об исполнительской дисциплине в администрации Города Томска и ее органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;

3.1.11. контролирует и анализирует выполнение перспективных, текущих, сводных планов работы администрации Города Томска, органов администрации города Томска;

3.1.12. оказывает методическую помощь руководителям органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в организации контрольной деятельности;

3.1.13. участвует в разработке и реализации мероприятий администрации Города Томска по вопросам мобилизационной подготовки;

3.1.14. регистрирует поступающие в администрацию Города Томска правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, а также правовые акты Думы Города Томска;

3.1.15. выдает в пределах компетенции руководителям проверяемых органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений;

3.1.16. осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, а также в соответствии с отдельными поручениями Мэра Города Томска.

3.2. При осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городе Томске, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

- рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии;

- по результатам рассмотрения жалоб принимает решения о выдаче предписаний, о совершении иных предусмотренных законом действий или о признании жалобы участника размещения заказа необоснованной в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ;

- направляет в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным;

- передает информацию о совершении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, и подтверждающие такой факт документы в уполномоченные органы;

- в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему предписания передает информацию об этом в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов органы;

- осуществляет иные функции по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в муниципальном образовании "Город Томск", предусмотренные действующим законодательством;

3.3. На основании отдельного поручения Мэра Города Томска управление осуществляет в установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке контроль финансово-хозяйственной деятельности администрации Города Томска, ее органов, муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием "Город Томск";

3.4 При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, а также на обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о муниципальной службе:

3.4.1 организует проведение в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:

-достоверности сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;

-соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы;

-соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

3.4.2. осуществляет подготовку предложений Мэру Города Томска по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования администрации Города Томска и её органов в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

3.4.3 осуществляет анализ:

- деятельности администрации Города Томска и её органов в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, затягиванию принятия управленческих решений, в том числе на основании обобщений обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний уполномоченных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области;

- муниципальных правовых актов Города Томска в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;

- обращений граждан на наличие в них предпосылок коррупционных проявлений в действиях должностных лиц администрации Города Томска;

3.4.4. разрабатывает мероприятия, направленные на привлечение муниципальных служащих администрации Города Томска и её органов к более активному участию в противодействии коррупции, формированию нетерпимости к коррупционному поведению;

3.4.5. обеспечивает формирование и контроль за исполнением ежегодно утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3.4.6. осуществляет контроль за предоставлением ежеквартальных отчетов по вопросам противодействия коррупции руководителями органов администрации Города Томска в комиссию по противодействию коррупции при администрации Города Томска.

3.5. в пределах компетенции управления осуществляет муниципальный контроль в администрации Города Томска, а также координирует деятельность уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Томск".

3.5.1. В установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке управление осуществляет информационное, документальное обеспечение деятельности представителя Мэра Города Томска в Думе Города Томска.

3.6. осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.

4. Компетенция

4. Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления;

4.2. привлекает в установленном порядке к проведению проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов;

4.3. запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, получает от муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений все необходимые документы (копии документов), устные объяснения и информацию в письменной форме по проверяемым вопросам;

4.4. вносит предложения Мэру Города Томска по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

4.5. образует экспертные комиссии;

4.6. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;

4.7. в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска, представляет муниципальное образование "Город Томск" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности;

4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Города Томска.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска.

5.2. Начальник управления:

5.2.1. представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

5.2.2. осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;

5.2.3. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

5.2.4. согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, принимает решение об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;

5.2.5. представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;

5.2.6. утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях управления;

5.2.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска.