Приложение. Ведомственная целевая программа "Организация проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и работы с населением по месту жительства на 2014-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 12 мая 2014 г. N 368 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 7 марта 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 20 августа 2013 г. N 897

Ведомственная целевая программа
"Организация проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и работы с населением по месту жительства на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 12 мая 2014 г.

Паспорт ведомственной целевой программы
"Организация проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и работы с населением по месту жительства на 2014-2016 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска
Наименование программы	Организация проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и работы с населением по месту жительства
Цели и задачи	Цель: Создание условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта. Задачи: 1. Привлечение жителей муниципального образования всех возрастных и социальных групп, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и спортом. 2. Обеспечение участия жителей муниципального образования в мероприятиях, проводимых в рамках массовых городских движений, смотров, конкурсов в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства; 3. Организация и проведение городских физкультурных, спортивно-массовых и досуговых мероприятий.
Целевые индикаторы и показатели	- Количество граждан, занимающихся в секциях, на одного инструктора по физической культуре (по МАУ "Центр социальных инициатив"); - Количество жалоб на качество выполнения работ; - Количество участников мероприятий; - Количество видов спорта, охваченных физкультурными и спортивными мероприятиями; - Количество физкультурных и спортивных мероприятий на одного инструктора по физической культуре в месяц (по МАУ "Центр социальных инициатив"); - Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих на территории МО Город Томск (общая численность инвалидов, проживающих на территории МО Город Томск - 29 271 чел.)
Характеристика программных мероприятий	Проведение спортивно-массовых мероприятий в районах города, организация и проведение секционной работы по месту жительства.
Сроки реализации	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования (с разбивкой по годам)	Объем денежных средств составит: 2014 г.- 42 533 570,00 руб. 2015 г. - 33 126 400,00 руб. 2016 г. - 33 126 400,00 руб. в т.ч. из местного бюджета: 2014 г. - 33 479 570,00 руб., в том числе погашение кредиторской задолженности за 2013 г. - 2 599 888,50 руб. 2015 г. - 24 072 400,00 руб. 2016 г. - 24 072 400,00 руб. в т.ч. из бюджета Томской области: 2014 г. - 9 054 000,00 руб. 2015 г. - 9 054 000,00 руб. 2016 г. - 9 054 000,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества жителей города Томска, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Рост благосостояния населения, формирование национального самосознания и обеспечение долгосрочной социальной стабильности всего населения являются приоритетными задачами современной российской государственной политики. Реализация выделенных задач возможна только при обеспечении ряда условий, поэтому крайне актуальным становится вопрос о проведении качественной и эффективной работы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. Формирование здорового образа жизни людей через развитие физической культуры и спорта имеют исключительно важное значение.

На 1 августа 2013 года в городе развивается более 60 видов спорта, работает 72 спортивные федерации, осуществляющие работу по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Томск". В 2013 году физкультурно-оздоровительной работой в городе было охвачено 95 150 человек, что составляет 17% от общего количества населения г. Томска. В течение двух лет количество проведенных спортивно-массовых и физкультурных мероприятий составило в 2012 году - 250 мероприятий, в 2013 году - 250 мероприятий. В 2014 году планируется 250 мероприятий с плановым количеством участников 105 000 человек.

Работа с населением по месту жительства долгие годы держалась на энтузиазме самих жителей. К сожалению, значительная часть населения, даже имея высокий образовательный уровень, не в состоянии правильно распорядиться своим психофизическим потенциалом, чтобы с помощью физических упражнений поддерживать оптимальную работоспособность и здоровье. Благодаря реализации Закона Томской области от 13.12.2006 N 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта" стало возможным трудоустроить людей, организующих по собственной инициативе работу на дворовых площадках, а, следовательно, систематизировать и направить работу по организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Таким образом, развитие физической культуры и спорта - это не только улучшение здоровья населения, но и решение проблем, связанных с качеством жизни населения. Состояние современного общества требует развития массового спорта, как одного из направлений ориентации общества на здоровый образ жизни. Массовые физкультурные и спортивные мероприятия должны проводиться на более качественном уровне с использованием современных разработок, свежих идей, тем самым привлекая большее количество участников из числа жителей города.

Важнейшим моментом является и то, что роль спорта становится не только всё более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи томичей на региональных, всероссийских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы нашего города.

В сложившейся ситуации необходимо принять меры по выравниванию и улучшению ситуации в городе, используя эффективные средства физической культуры и спорта, формировать здоровый образ жизни посредством пропаганды физической культуры и спорта, вовлекать большее количество населения к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, и проводить профилактику распространения вредных привычек.

2. Основные цели и задачи

Цель: Создание условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта.

Задачи:

1. Привлечение жителей муниципального образования всех возрастных и социальных групп, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

2. Обеспечение участия жителей муниципального образования в мероприятиях, проводимых в рамках массовых городских движений, смотров, конкурсов в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства;

3. Организация и проведение городских физкультурных, спортивно-массовых и досуговых мероприятий.

3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

Программа носит социальный характер, результаты ее реализации обеспечат повышение качества и количества предоставляемых услуг, а так же увеличение числа жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, и участвующих в городских физкультурных, спортивно-массовых и досуговых мероприятиях.

Количественные показатели решения поставленной задачи приведены в следующей таблице:

Показатели	Ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Количество граждан, занимающихся в секциях, на одного инструктора по физической культуре (по МАУ "Центр социальных инициатив")	Чел.	10	10	10
Количество жалоб на качество выполнения работ	Шт.	0	0	0
Количество участников мероприятий	Чел.	95 000	100 000	105 000
Количество видов спорта, охваченных физкультурными и спортивными мероприятиями	Шт.	52	53	54
Количество физкультурных и спортивных мероприятий на одного инструктора по физической культуре в месяц (по МАУ "Центр социальных инициатив")	Шт.	3	3	3
Удельный вес инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности инвалидов, проживающих на территории МО Город Томск (общая численность инвалидов, проживающих на территории МО Город Томск - 29 271 чел.)	%	8	8	8

4. Программные мероприятия, необходимые ресурсы

Мероприятие	Объём бюджетных ассигнований из местного бюджета (тыс. руб.)			Объём бюджетных ассигнований из областного бюджета (тыс. руб.)
	2014	2015	2016	2014	2015	2016
1. Проведение спортивно-массовых мероприятий в районах города, организация и проведение секционной работы по месту жительства.
- субсидия автономным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по проведению спортивно-массовых мероприятий в районах города, организации и проведению секционной работы по месту жительства.	17 092,77	7 701,60	7 701,60	6 204,00	6 204,00	6 204,00
- прочая закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе погашение кредиторской задолженности за 2013 г.	14 027,10 2 599,9	14 027,10	14 027,10
- социальные денежные выплаты победителям, призерам, финалистам и участникам конкурсов, соревнований и иных социально-значимых мероприятий	1 000,00	1 000,00	1 000,00
- субсидия автономным учреждениям на укрепление материально-технической базы	1 359,70	1 343,70	1 343,70	2 850,00	2 850,00	2 850,00

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета и областного бюджета. Общий объём финансирования программы составляет:

2014 г.- 42 533 570,00 руб.

2015 г. - 33 126 400,00 руб.

2016 г. - 33 126 400,00 руб.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014-2016 годы.

6. Социальные и экономические последствия реализации Программы, оценка рисков ее реализации

В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующий эффект:

- увеличение количества жителей города Томска, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Риски реализации Программы:

1. Форс-мажорные обстоятельства (чрезвычайные ситуации, связанные с погодными условиями, эпидемии и т.п.).

2. Недостаточность бюджетного финансирования.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяется как соотношение между результатами деятельности, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и контроль исполнения Программы возлагается на управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска.

В ходе реализации Программы может осуществляться корректировка выделяемых субъекту бюджетного планирования бюджетных средств с учётом уровня достижения результатов. Решение об уменьшении (увеличении) финансирования принимается по результатам анализа причин отклонений фактических значений от планируемых.

Контроль осуществляется на основе периодической отчётности исполнителей о реализации программных мероприятий, оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.

Оценка эффективности использования бюджетных средств и реализации программы осуществляется на основе оценки целевого и эффективного использования выделенных средств и достижения ожидаемых результатов.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться в ходе ежегодного мониторинга ее целевых показателей.

Основными задачами мониторинга результативности ведомственной целевой программы являются:

- определение фактически произведенных бюджетных расходов и реальных сроков выполнения программы;

- определение достигнутых показателей программы (промежуточных фактических значений);

- определение результативности программы;

- выявление факторов, негативно влияющих на реализацию программы.

В процессе мониторинга устанавливаются отклонения фактических результатов от планируемых, в случае существенных отклонений выявляются причины и факторы, негативно влияющие на реализацию ведомственной целевой программы, а также разрабатываются предложения по повышению результативности программы. Уровень существенности отклонений определяется субъектом бюджетного планирования.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Программа включает в себя систему мер по созданию условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта.

В программу включены мероприятия, отсутствие финансирования которых может в значительной степени разрушить сложившуюся систему подготовки спортивного резерва и привлечения населения муниципального образования "Город Томск" к занятиям физической культурой и спортом.

Общим итоговым результатом реализации настоящей программы является увеличение количества жителей города Томска, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Ключевым критерием для оценки эффективности программы является доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Общий объем средств муниципального бюджета определяется в соответствии с решением Думы города Томска от 15.09.2005 N 1036 "Об утверждении Положения "О нормах расходования средств на проведение мероприятий в области физической культуры, спорта и молодежной политики"; постановлением администрации города Томска от 21.05.2010 N 458 "Об утверждении Положения о спортивных сборных командах города Томска и порядке их формирования", постановлением администрации Города Томска от 17.03.2011 N 233 "Об утверждении Порядка утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях муниципального образования "Город Томск", Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения этого задания, утвержденным постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 N 940.

Общий объем финансирования Программы с 2014 г. по 2016 г. составляет 108 786 370,00 (сто восемь миллионов семьсот восемьдесят шесть тысяч триста семьдесят) рублей 00 копеек, из них:

2014 г.- 42 533 570,00 руб.

2015 г. - 33 126 400,00 руб.

2016 г. - 33 126 400,00 руб.

Мероприятие	Ед. изм	Объём в натуральных показателях			Прогнозируемая средняя стоимость единицы			Плановая потребность в средствах			Документы, являющиеся основанием для расчёта
		2014	2015	2016	2014	2015	2016	2014	2015	2016
1. Проведение спортивно-массовых мероприятий в районах города, организация и проведение секционной работы по месту жительства.
- субсидия автономным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по проведению спортивно-массовых мероприятий в районах города, организации и проведению секционной работы по месту жительства	работ (ед.)	2 227	2 227	2 227	10 461,05	6 244,09	6 244,09	23 296 770,00	13 905 600,00	13 905 600,00	Постановление администрации Города Томска от 30.08.2011 N 940 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения этого задания; Постановление администрации Города Томска от 30.12.2011 N 1561 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя (собственника) осуществляет управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска
- прочая закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (для проведения физкультурных и спортивных мероприятий по видам спорта)	Шт.	250	250	250	60 108,40	60 108,40	60 108,40	14 027 100,00	14 027 100,00	14 027 100,00	Решение Думы города Томска от 15.09.2005 N 1036 "Об утверждении Положения "О нормах расходования средств на проведение мероприятий в области физической культуры, спорта и молодежной политики"; постановлением администрации Города Томска от 21.05.2010 N 458 "Об утверждении Положения о спортивных сборных командах города Томска и порядке их формирования", постановлением администрации Города Томска от 17.03.2011 N 233 "Об утверждении Порядка утверждения положения (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях муниципального образования "Город Томск"
- социальные денежные выплаты победителям, призерам, финалистам и участникам конкурсов, соревнований и иных социально-значимых мероприятий								1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00
- субсидия автономным учреждениям на укрепление материально-технической базы	учреждений	1	1	1	4 209 700,00	4 193 700,00	4 193 700,00	4 209 700,00	4 193 700,00	4 193 700,00
Итого:	-							42 533 570,00	33 126 400,00	33 126 400,00

10. Система управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска, который организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий и определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы в соответствии с законодательством.

Получателем финансовых средств на реализацию настоящей Программы является управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска.

Исполнители мероприятий по приобретению товаров, выполнение работ и оказанию услуг определяется по итогам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводимых в соответствии с установленным законодательством порядком.

Текущий контроль за ходом реализации настоящей Программы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на исполнение ее мероприятий, осуществляет управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Города Томска, которое в установленном порядке информирует администрацию Города Томска о результатах ее выполнения.