Приложение. Положение о порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью Города Томска

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 11 октября 2011 г. N 242 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Томской

городской Думы

от 26 ноября 1999 г. N 182

Положение
о порядке распоряжения и управления
муниципальной собственностью Города Томска

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2001 г., 27 мая, 2 сентября 2003 г., 27 июня 2006 г., 17 июня, 7 октября 2008 г., 23 июня, 10 ноября 2009 г., 21 сентября 2010 г., 11 октября 2011 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным Законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими нормативными актами Российской Федерации и Томской области, а также Уставом Города Томска.

I. Общие положения

1. Пределы действия настоящего Положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы, определяющие порядок распоряжения и управления муниципальной собственностью Города Томска.

1.2. Особенности распоряжения и управления финансовыми ресурсами, жилищным фондом, другим имуществом, относящимся к муниципальной собственности Города Томска, не урегулированные настоящим Положением, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Томской области, Уставом Города Томска, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Города Томска.

1.3. В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления настоящему Положению, применяются нормы настоящего Положения.

2. Основные задачи распоряжения и управления муниципальной собственностью

2.1. Повышение эффективности использования муниципального имущества.

2.2. Осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности.

2.3. Создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие городской инфраструктуры.

2.4. Создание условий для пополнения городского бюджета и исполнения социальных программ города.

3. Предмет настоящего Положения

3.1. Настоящее Положение призвано, в рамках действующего законодательства, обозначить круг субъектов, участвующих в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью Города Томска, их полномочия в данной сфере, порядок взаимодействия органов местного самоуправления при осуществлении предоставленных им полномочий, а также определить основные положения форм управления муниципальной собственностью.

3.2. Отношения по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, подпадающие под действие настоящего Положения, но не урегулированные им, определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в рамках их компетенции и не должны противоречить порядку, предусмотренному настоящим Положением.

4. Объекты муниципальной собственности города, подпадающие под сферу
действия настоящего Положения

4.1. К объектам муниципальной собственности, подпадающим под сферу действия настоящего положения относятся:

4.1.1. Муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Города Томска.

4.1.2. Муниципальные нежилые помещения, здания, сооружения, строения, а также незавершенные строительством объекты.

4.1.3. Движимое муниципальное имущество, используемое для удовлетворения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных потребностей населения города.

4.1.4. Акции и другие ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности города.

4.1.5. Имущество, закрепленное за муниципальными организациями и органами местного самоуправления, а также приобретенное ими в результате хозяйственной деятельности.

4.1.6. Вклады, доли, паи и иные имущественные и неимущественные права, принадлежащие муниципалитету города.

II. Полномочия органов местного самоуправления города по распоряжению
и управлению муниципальной собственностью

5. От имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

6. Органы местного самоуправления, обладающие властными полномочиями
в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города

6.1. К органам местного самоуправления, обладающим властными полномочиями в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города, относятся:

- Дума Города Томска;

- Мэр Города Томска;

- администрация Города Томска.

6.2. Полномочия Администрации Города Томска, предусмотренные настоящим Положением, осуществляют уполномоченные отраслевые органы Администрации Города Томска.

7. Полномочия Думы Города Томска в сфере распоряжения и управления
муниципальной собственностью Города Томска

7.1. Дума Города Томска:

7.1.1. По представлению Мэра Города Томска утверждает нормативно-правовые акты в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью города.

7.1.2. Устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.

7.1.3. Утверждает на текущий год Программу приватизации муниципального имущества Города Томска (далее Программа приватизации) и заслушивает отчет об ее исполнении.

7.1.4. Согласует передачу объектов муниципальной собственности в собственность других муниципальных образований, граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.1.5. Устанавливает особый правовой режим отдельных объектов муниципальной собственности города.

7.1.6. Утверждает порядок передачи объектов в муниципальную собственность города Томска.

7.1.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Томской области и Уставом Города Томска.

8. Полномочия Мэра Города Томска в сфере распоряжения и управления
муниципальной собственностью города

8.1. Мэр Города Томска:

8.1.1. Представляет на утверждение в Томскую городскую Думу проект Программы приватизации, проекты других нормативно-правовых актов по распоряжению и управлению муниципальным имуществом города.

8.1.2. Направляет предложения о передаче имущества в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.1.3. Принимает решение об участии муниципалитета в предприятиях и организациях иных форм собственности.

8.1.4. В рамках бюджета Города Томска принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность города.

8.1.5. Утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность Города Томска.

8.1.6. Согласовывает залог муниципального недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий с последующим информированием Думы Города Томска. По согласованию с Думой Города Томска передает в залог муниципальное недвижимое имущество, находящееся в муниципальной имущественной казне Города Томска.

8.1.7. Назначает представителей муниципального образования "Город Томск" в органы управления хозяйственных товариществ, обществ, акции (доли) которых находятся в собственности муниципального образования "Город Томск", в органы управления некоммерческих организаций и организаций межмуниципального сотрудничества, определяет порядок контроля за их деятельностью.

8.1.8. Передает муниципальное имущество в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Томской области, в собственность других муниципальных образований, граждан и юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия администрации Города Томска в сфере распоряжения
и управления муниципальной собственностью

9.1. администрация Города Томска в лице уполномоченных отраслевых органов:

9.1.1. Ведет Реестр муниципальной собственности Города Томска.

9.1.2. Разрабатывает и реализует Программу приватизации.

9.1.3. Разрабатывает, утверждает и представляет на согласование Мэру Города Томска планы приватизации объектов муниципальной собственности города.

9.1.4. Совместно с органами администрации, осуществляющими функции уполномоченных отраслевых органов в отношении муниципальных предприятий и учреждений, вносит Мэру Города Томска предложения о создании, реорганизации, перепрофилировании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

9.1.5. Организует учет и инвентаризацию муниципального имущества города.

9.1.6. Осуществляет продажу муниципального имущества в рамках Программы приватизации, а также продажу имущественных прав.

9.1.7. Проводит анализ эффективности использования муниципального имущества.

9.1.8. Сдает в аренду, безвозмездное пользование объекты муниципального нежилого фонда, муниципальное движимое имущество.

9.1.9. Передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальных учреждений. С согласия Томской городской думы передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение и (или) оперативное управление муниципальных унитарных предприятий.

9.1.10. Распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной имущественной казне Города Томска, в пределах, установленных муниципальными правовыми актами.

9.1.11. Передает муниципальное имущество в доверительное управление.

9.1.12. Представляет и защищает интересы муниципалитета в суде, в органах управления хозяйственных обществ со смешанной формой собственности при решении имущественных вопросов, в том числе при ликвидации, банкротстве (несостоятельности) муниципальных предприятий.

9.1.13. Ведет учет акций, вкладов (паев) и долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним в городской бюджет.

9.1.14. Совместно с органами администрации, осуществляющими функции уполномоченных отраслевых органов в отношении муниципальных предприятий, согласовывает залог муниципального движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, и передает в залог муниципальное движимое имущество, находящееся в муниципальной имущественной казне Города Томска.

9.1.15. Вносит Мэру Города Томска предложения об участии муниципального образования "Город Томск" в деятельности юридических лиц, а также предложения об учреждении юридических лиц.

9.1.16. Организует проведение рыночной оценки объектов муниципальной собственности, бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, принятых в муниципальную имущественную казну Города Томска, а также объектов, принимаемых в муниципальную собственность из других форм собственности.

9.1.17. Осуществляет постановку на учет в уполномоченном государственном органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования "Город Томск", а также обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

9.1.18. Организует и осуществляет передачу муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации, в государственную собственность Томской области, в собственность других муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

10. Осуществление контроля за распоряжением
и управлением муниципальной собственностью города

10.1. Функции Томской городской Думы по контролю за распоряжением и управлением муниципальной собственностью города:

- заслушивает информацию Мэра Города Томска об использовании муниципальной собственности;

- осуществляет иные контрольные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом Города Томска.

10.2. Функции Мэра Города Томска по контролю распоряжением и управлением муниципальной собственностью города:

- рассматривает и утверждает отчеты уполномоченных отраслевых органов Администрации Города Томска;

- ежегодно вносит в Томскую городскую Думу отчеты об использовании муниципальной собственности;

- осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством, областными и городскими нормативно-правовыми актами и Уставом города;

- ежемесячно направляет в Думу Города Томска перечни муниципального имущества, подлежащего передаче в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Томской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10.3. Функции уполномоченных отраслевых органов администрации Города Томска по контролю за распоряжением и управлением муниципальной собственностью города:

- организуют и (или) производят проверки (ревизии, инвентаризацию, аудит), обращаются в специально уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления с предложениями о проведении проверок;

- истребуют от руководителей муниципальных предприятий и учреждений ежегодные отчеты об использовании муниципального имущества;

- контролируют поступление в городской бюджет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий при использовании ими муниципального имущества, находящегося у них в хозяйственном ведении, а также дивидендов от принадлежащих городу акций (долей) и иных, предусмотренных договорами платежей за использование муниципального имущества, переданного физическим и юридическим лицам;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальными правовыми актами Города Томска.

III. Формы распоряжения и управления муниципальной собственностью

11. Ведение Реестра муниципальной собственности Города Томска

11.1. Целью ведения Реестра муниципальной собственности города является создание единой информационной базы по объектам муниципальной собственности, необходимой для осуществления учета имущества, формирования имущественного комплекса Города Томска и осуществления контроля за его движением и использованием.

11.2. Реестр муниципальной собственности Города Томска представляет собой информационную систему, объединяющую построенные на единых методологических и программно-технических принципах базы данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

11.3. Порядок ведения реестра и учета муниципальной собственности города устанавливается Положением о Реестре муниципальной собственности Города Томска, утвержденным Мэром города Томска.

11.4. Данными об объектах учета в Реестре являются сведения, индивидуально характеризующие эти объекты, позволяющие однозначно отличить их от других объектов, а также сведения о совершенных в отношении этих объектов сделках.

11.5. Исключен.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 11.5

11.6. Объектами учета Реестра являются:

- отдельно стоящие, встроенно-пристроенные объекты муниципальной собственности и жилые помещения;

- объекты и сооружения инженерной инфраструктуры;

- объекты незавершенного строительства;

- транспортные средства;

- вклады (доли, акции) муниципального образования "Город Томск", муниципальных предприятий, муниципальных учреждений в уставные капиталы хозяйственных обществ различных форм собственности;

- основные средства со сроком полезного использования более 12 месяцев;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

11.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.7

11.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.8

11.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.9

11.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.10

12. Приватизация муниципального имущества города

12.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и(или) юридических лиц.

12.2. Органом по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, является уполномоченный отраслевой орган Администрации Города Томска, который выполняет функции продавца муниципального имущества.

12.3. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, Программой приватизации в целях формирования оптимального баланса форм собственности в городе, повышения эффективности использования муниципального имущества создания наиболее благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов, пополнения городского бюджета.

12.4. При приватизации муниципального имущества используются способы приватизации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

12.5. Приоритеты в осуществлении приватизации муниципального имущества города, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц устанавливаются Программой приватизации.

Мэр Города Томска ежегодно одновременно с проектом бюджета города на соответствующий год представляет в Томскую городскую Думу на утверждение проект Программы приватизации на предстоящий год либо изменения и дополнения в действующую Программу приватизации.

Мэр Города Томска ежегодно до 1 апреля текущего года представляет Томской городской Думе отчет о реализации Программы приватизации за прошедший год.

12.6. Программа приватизации должна содержать:

- индивидуализирующие характеристики объектов, подлежащих приватизации (наименование, адрес и др.);

- существующие обременения.

12.7. Программа приватизации содержит перечень муниципального имущества, планируемого к приватизации в соответствующем году.

13. Распоряжение и управление муниципальной имущественной
казной Города Томска

13.1. Средства городского бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную имущественную казну Города Томска.

13.2. Формирование муниципальной имущественной казны Города Томска и финансирование мероприятий по ее содержанию осуществляется за счет средств городского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

13.3. Формирование и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска.

13.4. Передача недвижимого имущества и транспортных средств в муниципальную имущественную казну Города Томска и из муниципальной имущественной казны Города Томска осуществляется на основании постановлений администрации Города Томска и оформляется распоряжением начальника уполномоченного отраслевого органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска и актами приема-передачи, подписываемыми начальником уполномоченного отраслевого органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска или уполномоченным им лицом.

Передача движимого имущества, за исключением транспортных средств, в муниципальную имущественную казну Города Томска и из муниципальной имущественной казны Города Томска осуществляется на основании распоряжений начальника уполномоченного отраслевого органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска и оформляется актами приема-передачи, подписываемыми начальником уполномоченного отраслевого органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска или уполномоченным им лицом.

13.5. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной имущественной казны Города Томска и переданного во владение и пользование третьим лицам, осуществляет уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества. На срок передачи имущества, входящего в состав муниципальной имущественной казны города Томска, в пользование и владение бремя его содержания и риск его случайной гибели определяется соответствующими договорами.

В период, когда имущество муниципальной имущественной казны Города Томска не обременено договорными обязательствами, обязанности по содержанию такого имущества (за исключением земельных участков) выполняет уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска за счет средств, выделенных из бюджета города Томска на содержание данного имущества.

14. Управление муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями

14.1. Распоряжение и управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также их имуществом осуществляется в соответствии с отдельными положениями, утвержденными Томской городской Думой.

15. Управление имуществом органов местного самоуправления

15.1. Муниципальное недвижимое имущество и транспортные средства закрепляются на праве оперативного управления за органами местного самоуправления в целях обеспечения их полномочий постановлением администрации Города Томска.

Муниципальное движимое имущество, за исключением транспортных средств, закрепляется на праве оперативного управления за органами местного самоуправления распоряжением начальника уполномоченного отраслевого органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска.

15.2. Оформление передачи зданий, служебных помещений и другого недвижимого имущества во владение и пользование (в том числе в оперативное управление) органам местного самоуправления, учет переданного имущества в соответствующем разделе Реестра муниципальной собственности города, производит уполномоченный отраслевой орган Администрации Города Томска.

Запрещается нецелевое использование административных зданий, служебных помещений и другого недвижимого имущества, предназначенного для размещения органов местного самоуправления и их служб, передача их в хозяйственное ведение, оперативное управление, пользование, аренду иным юридическим и физическим лицам, а также совершение с ними иных сделок, влекущих отчуждение либо возможность отчуждения.

15.3. Акты списания муниципального имущества, входящего в состав основных фондов органов местного самоуправления, утверждаются начальником уполномоченный отраслевой орган Администрации Города Томска или уполномоченным им лицом.

15.4. Административные здания и служебные помещения предоставляются органам местного самоуправления по постановлению администрации Города Томска.

16. Распоряжение и управление акциями, вкладами (паями) и долями,
находящимися в муниципальной собственности города

16.1. Распоряжение и управление акциями, вкладами (паями) и долями, находящимися в муниципальной собственности города включает в себя:

- решение вопросов об учреждении юридических лиц с участием города, юридических и (или) физических лиц;

- внесение вкладов (паев) в уставные капиталы юридических лиц:

- назначение представителей города в органы управления предприятий, созданных с участием города, определение полномочий этих представителей;

- учет акций, вкладов ( паев), долей, находящихся в муниципальной собственности, контроль за их использованием;

- принятия решения о закреплении в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации;

- принятия решения об использовании специального права ("золотой акции") в отношении открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

- принятие решения о продаже акций, закрепленных в муниципальной собственности;

- осуществление иных полномочий органов местного самоуправления по распоряжению и управлению акциями, вкладами (паями), долями в соответствии с действующим федеральным законодательством, областными и городскими нормативно-правовыми актами.

16.2. Порядок принятия решений о создании хозяйственных обществ и товариществ о внесении вкладов (паев) муниципальной собственности в уставные капиталы юридических лиц, а также о продаже акций, долей, паев, находящихся в муниципальной собственности, определяется Программой приватизации.

16.3. Учредителем хозяйственных обществ и товариществ от имени муниципального образования выступает уполномоченный отраслевой орган Администрации Города Томска на основании Постановлений администрации города Томска.

16.4. Муниципальное имущество, имущественные и неимущественные права, выступающие в качестве вклада, подлежат обязательной инвентаризации и независимой оценке.

16.5. Дивиденды по акциям, закрепленным в муниципальной собственности, а также доли прибыли, приходящиеся на вклады и паи муниципальной собственности в уставных капиталах юридических лиц, направляются в городской бюджет.

17. Управление муниципальным имуществом, переданным в безвозмездное
пользование, аренду или доверительное управление

17.1. Порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду или доверительное управление определяется законодательством Российской Федерации, а в части не противоречащей ему, соответствующими муниципальными правовыми актами, принимаемыми Думой Города Томска.

По указанным договорам в качестве арендодателя (ссудодателя, учредителя управления, выгодоприобретателя) могут выступать: уполномоченные отраслевые органы администрации Города Томска, соответствующие муниципальные унитарные предприятия (муниципальные учреждения), в хозяйственном ведении, оперативном управлении которых находится муниципальное имущество.

17.2. Уполномоченный отраслевой орган Администрации Города Томска ведет учет муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление и осуществляет контроль за условиями использования данного имущества.

17.3. Доходы от предоставления муниципального имущества аренду или доверительное управление поступают в бюджет Города Томска в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

18. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
муниципальной собственности Города Томска

18.1. Порядок предоставления юридическим и физическим лицам муниципальных земельных участков для целей, не связанных со строительством, устанавливается Томской городской Думой.

18.2. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов,

- в порядке, установленном нормами действующего законодательства Российской Федерации, Томской области, а также муниципальными правовыми актами.

18.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 18.3

Мэр Города Томска

А.С. Макаров