Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 сентября 2015 г. N 1181-з (ключевые темы: аукционная комиссия - страна происхождения товара - электронный аукцион - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 сентября 2015 г. N 1181-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

******************************************************************** ,

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ;

-уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области ;

-заявителя в лице ИП Семенова Александра Александровича

рассмотрев жалобу ИП Семенова А.А. (623080, Свердловская обл., Нижнесергинский район, г. Михайловск, ул. Советская, 27) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" (623090 Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Титова, 67), уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101) аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" (извещение N 0162200011815001382 ) Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Семенова А.А. (вх. N 01-18929 от 01.09.2015г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, аукционной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ" (извещение N 0162200011815001382) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что в аукционной документации прописаны несуществующие в ГОСТе и ТУ показатели для материала жидкая резина, который должен использоваться для проведения ремонтных работ. Просит отменить протокол рассмотрения заявок, в котором указывается на отсутствие в сведениях, поданных в заявке ИП Семёнова А.А. страны происхождения товара.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

11 августа 2015 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011815001382 и документация об аукционе.

Начальная максимальная цена контракта составила 1 197 001,63 рублей.

Относительно доводов заявителя о том, что в аукционной документации прописаны несуществующие в ГОСТе и ТУ показатели для материала жидкая резина, Комиссия приходит к следующим выводам:

согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Жалоба подана 01.09.2015г. при этом окончание срока подачи заявок на участие в аукционе 24 августа 2015 года. Следовательно, жалоба в части заявленных доводов остается без рассмотрения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.08.2015г. заявка под порядковым номером 1 (ИП Семёнова А.А.) была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не предоставление информации, предусмотренной п.п. "б" п.3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: в сведениях участника закупки не указана страна происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, предоставления недостоверной информации (п. 1) или ее несоответствия требованиям документации о таком аукционе (п. 2).

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с требованием ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе в п.10 "Информационной карты" аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п.6 ч. II "Технического задания" документации об аукционе установлены требования к техническим и функциональным характеристикам жидкой резины.

Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам: согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и п.10 "Информационной карты" документации об аукционе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указание на наименование страны происхождения товара предлагаемого для использования.

В составе первой части заявки под номером 1 (ИП Семёнова А.А.) в нарушении ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, отсутствует указание на страну происхождения товара, установленного Заказчиком в документации об аукционе, а именно жидкой резины используемой при выполнении работ.

В связи с вышеуказанным, заявка ИП Семёнова А.А. была отклонена аукционной комиссией согласно п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Семёнова А.А. признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его аукционной комиссии нарушения не выявлены.

3.Заказчику в лице ГБУЗ СО "Нижнесергинская ЦРБ", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии *

Члены Комиссии *

*