Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 сентября 2015 г. N 44-2857/15 (ключевые темы: административные регламенты - Министерство здравоохранения РФ - антимонопольный орган - аукционная комиссия - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 сентября 2015 г. N 44-2857/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ "Российский Ордена Трудового Красного Знамени НИИ травматологии и ортопедии имени Р.Р. Вредена" Минздрава России (далее - Заказчик):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 19322 от 04.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку полотенец бумажных и туалетной бумаги для нужд ФГБУ РНИИТО им Р.Р. Вредена Минздрава России (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 18.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100030615000332. Начальная (максимальная) цена контракта - 713 269,90 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске по основанию, не предусмотренному ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N 0372100030615000332-1 от 28.08.2015 заявке Заявителя с порядковым номером 1 отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: В первой части заявки указаны недостоверные данные о товаре. В п. 1 заявки (бумага туалетная) указано "184 листа в рулоне", "размер листа (ШхД) 9,7см х12,5см"; в п.2 (Полотенца бумажные для диспенсера Tork mini) указано "Полотенце листовое бумажное ZZ-сложение", "плотность 1 *42 г/м2"; производитель предлагаемого к поставке товара ООО "ВИВА" (Россия). В ответе производителя (исх. N119 от 28.08.15г.) на запрос заказчика указана информация о вышеуказанных товарах: туалетная бумага имеет 160 листов в рулоне и размер листа 9,3x11см, Полотенца бумажные для диспенсера Tork mini имеют V-сложение и плотность 1*35 г/м2".

Согласно Части III "Техническое задание" документации о закупке Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования:

Наименование	Описание	Кол-во
Бумага туалетная	Бумага туалетная в рулонах c перфорацией, белого цвета, 2-слойная, не менее 184 листов в рулоне, размер листа (ШхД) 9,70,5х12,50,5см; плотность 320,5г/м; 100% целлюлоза; внутри картонный валик, 4 рулона в упаковке	1500 упак.
Полотенца бумажные для диспенсера Tork mini	Полотенце листовое бумажное ZZ-сложение, белого цвета с тиснением, двухслойное, сложенные зигзагом в упаковки. Каждая пачка должна иметь индивидуальную упаковку в бумагу. Размер 230,5см *250,5см (в развернутом виде) плотность 1*420,5г/м, не менее 250 листов в упаковке. Капиллярная впитываемость - не менее 22 мм. Белизна - не менее 65 %. Состав бумаги: 100% переработанное сырье.	1600 упак.

Заявитель в заявке на участие в аукционе по позиции 1 указал следующие конкретные показатели: "184 листа в рулоне, "размер листа (ШхД) 9,7см х12,5см".

По позиции 2 Заявитель в заявке указал следующее: "Полотенце листовое бумажное ZZ-сложение", "плотность 1*42 г/м2"; производитель предлагаемого к поставке товара ООО "ВИВА" (Россия)".

Согласно Части II "Информационная карта аукциона" предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны носить предположительный характер, а также не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог", "в полном соответствии", "не более", "не менее", "должен быть" и знаками "", "<", ">" и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование. В случае указания показателя "диапазон значений" необходимо указывать наименьшее и наибольшее значения.

На заседание Комиссии УФАС Заказчиком представлено информационное письмо ООО "ВИВА" от 27.08.2015 исх. N 119 в ответ на запрос Заказчика.

Согласно представленному информационному письму ООО "ВИВА" не производит товары с характеристиками, указанными в первой части заявки Заявителя.

Таким образом, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Воржина Валентина Сергеевна необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.