Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 сентября 2015 г. N 2-57-7837/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - протокол разногласий - заключение государственного, муниципального контракта - закон о контрактной системе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 сентября 2015 г. N 2-57-7837/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

ГБУК города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник": Пеньковой В.А.,

ООО "Олимп-Шоу": С.А. Мосолкина

рассмотрев жалобы ООО "Олимп-Шоу" (далее - Заявитель) на действия ГБУК города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку сборно-разборной тентовой сценической конструкции в комплекте на территорию Лефортово (Закупка N0373200031215000144) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N11/35856 от 07.09.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "Олимп-Шоу", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0373200031215000144 от 24.08.2015 компания ООО "Олимп-Шоу" признана победителем электронного аукциона.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст.37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 28.08.2015 направлен ООО "Олимп-Шоу" проект контракта, в сроки, предусмотренные ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе. Таким образом, регламентированный срок подписания проекта контракта - 02.09.2015.

Представитель Заказчика пояснил, что ООО "Олимп-Шоу", в нарушение сроков, предусмотренных ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, до 02.09.2015 включительно не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также не направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заказчиком 03.09.2015 опубликован Протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "Олимп-Шоу".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявитетеля.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Представитель Заявителя пояснил, что в приложении к проекту контракта, направленного Заказчиком 28.08.2015, содержались неверные сведения о товарах, а именно указаны максимальные и минимальные значения показателей, а не сведения о товарах, представленные в заявке ООО "Олимп-Шоу"

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить в связи с чем Заказчиком в приложении к государственному контракту Заказчиком указаны максимальные и минимальные значения показателей необходимых товаров, а не сведения о товарах, представленные в заявке ООО "Олимп-Шоу".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.1 ст.34 и ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь пп.б п.2 ч.3 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Олимп-Шоу" на действия ГБУК города Москвы "Московский государственный объединенный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.1 ст.34 и ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

А.Г. Абегян

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 179