Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 сентября 2015 г. N 2-57-8150/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - ГОСТ - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 сентября 2015 г. N 2-57-8150/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Смольянова А.А.,

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Научно-практический центр детской психоневрологии ДЗМ": Кузнецова И.С., а также ООО "УЛМА": Савельева С.В.,

рассмотрев жалобу ООО "УЛМА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Научно-практический центр детской психоневрологии ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасада здания ГБУЗ "НПЦ ДП ДЗМ" (Закупка N 0373200064715000102) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N 11/37242 от 16.09.2015, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом N 0373200064715000102 от 11.09.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя N 6 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно, по товару п.42 "Трубы стальные квадратные ГОСТ 8639-82".

В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в том числе, по товару п.42 "Трубы стальные квадратные ГОСТ 8639-82":

- Наружный размер не должен быть > 40 мм;

- Толщина стенки должна быть 8 мм;

- Внутреннее расстояние между стенками труб должно быть не более 36 мм.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указано по товару п.42 "Трубы стальные квадратные ГОСТ 8639-82":

- Наружный размер 40 мм;

- Толщина стенки 1,5 мм;

- Внутреннее расстояние между стенками труб 37 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что вычисление внутреннего расстояния между труб производят по формуле: наружный размер минус толщина стенки с двух сторон, вместе с тем, согласно ГОСТ 8639-82 "Межгосударственный стандарт. Трубы стальные квадратные" максимально допустимая толщина стенки при наружном размере 40 мм составляет 1,5 мм, таким образом, Заявитель в своей заявке предложил сведения о характеристике "Внутреннее расстояние между стенками труб" согласно ГОСТ 8639-82 - 37 мм (40-3=37).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно ГОСТ 8639-82 максимально допустимая толщина стенки при наружном размере 40 мм составляет 6 мм, что позволяет подготовить заявку в соответствии с требованиями аукционной документацией, а также ГОСТ 8639-82.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о правомерном отказе в допуске Заявителю жалобы к участию в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "УЛМА" на действия аукционной комиссии ГБУЗ города Москвы "Научно-практический центр детской психоневрологии ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N 11/37242 от 16.09.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии А.А. Смольянов

Исп. Грешнева Д.С. (495) 784-75-05 доб. 187 Д.С. Грешнева