Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 сентября 2015 г. N 2-57-8212/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - товарный знак - котировочная заявка - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 сентября 2015 г. N 2-57-8212/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

при участии представителей:

ГБПОУ "ПТ N 47": Г.Н. Родина, Д.А. Федорова,

ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП": Я.А. Чингаева, Д.И. Козырева,

рассмотрев жалобу ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ "ПТ N 47" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов (Закупка N0373200174315000003) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок в части неправомерного отклонения котировочной заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N11/37483 от 17.09.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 10.09.2015 заявка Заявителя жалобы ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Согласно п.1-2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в п.1-6 ст.42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссией Управления установлено, что в Приложении N1 к Извещению о проведении запроса котировок Заказчиком определена форма котировочной заявки, подаваемой в письменной форме. Согласно Форме Заявка не должна иметь двоякого толкования в сведениях о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара (оказания услуг, выполнения работ), размере, упаковке, отгрузке товара и иных сведениях о товаре, его торговом наименовании, представление которых предусмотрено запросом котировок. Все листы заявки на участие в запросе котировок должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупки на прошивке (для юридического лица) и заверены подписью уполномоченного лица участника закупки.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Заказчиком в Извещении о проведении запроса котировок установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности: п.7 "картридж Canon C-EXV-17 (yellow) или эквивалент".

Комиссией Управления установлено, что котировочная заявка ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" содержит следующие сведения о товарах, в частности по п.7 - "оригинальный картридж товарного знака "ЭКВИВАЛЕНТ" артикул EQC-EXV-17, страна производитель - Российская Федерация", что не соответствует требованиям Извещения о проведении запроса котировок, так как в составе заявки указано, что картридж является оригинальным, вместе с тем, также указан товарный знак "ЭВИВАЛЕНТ" и артикул EQC-EXV-17 (yellow), отличный от оригинального товарного знака "Canon" и артикула C-EXV-17 (yellow), что не позволяет Заказчику идентифицировать предлагаемый к поставке товар.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у котировочной комиссии Заказчика, в соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе, имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Извещения о проведении запроса котировок и котировочная заявка Заявителя правомерно отклонена котировочной комиссией Заказчика.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РОСТЕНДЕР ГРУПП" на действия ГБПОУ "ПТ N 47" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N 11/37483 от 17.09.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

О.А. Каплин

исп. Е.А. Дейнега, тел.8-495-784-75-05, доб.179