Приложение. Положение об осуществлении администрацией Города Томска и ее органами функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного, казенного и автономного учреждения

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 5 июня 2012 г. N 591

Положение
об осуществлении администрацией Города Томска и ее органами
функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного,
казенного и автономного учреждения
(далее по тексту - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и определяет:

- порядок осуществления администрацией Города Томска и ее органами функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения;

- порядок осуществления администрацией Города Томска и ее органами функций и полномочий учредителя муниципального казенного учреждения;

- порядок осуществления администрацией Города Томска и ее органами функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения.

1.2. Учредителем и собственником муниципального бюджетного, казенного и автономного учреждения является муниципальное образование "Город Томск". От имени муниципального образования "Город Томск" функции и полномочия учредителя (собственника) в отношении муниципального бюджетного, казенного и автономного учреждения осуществляет администрация Города Томска, в том числе в лице следующих органов администрации Города Томска, действующих в рамках своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами, определяющими статус соответствующих органов:

- уполномоченного отраслевого органа администрации Города Томска (далее по тексту - уполномоченный отраслевой орган);

- департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

1.3. Для целей настоящего Положения под уполномоченным отраслевым органом понимается - орган администрации Города Томска, обладающий статусом юридического лица и наделенный в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке полномочиями по осуществлению от имени муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска функций учредителя муниципального учреждения в соответствующей отрасли городского хозяйства. В случае осуществления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения непосредственно администрацией Города Томска без передачи соответствующих функций и полномочий отраслевым органам администрации предусмотренные настоящим Положением функции и полномочия уполномоченного отраслевого органа осуществляются администрацией Города Томска.

Иные термины и определения используются в настоящем Положении в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок осуществления администрацией Города Томска
и ее органами функций и полномочий учредителя
муниципального бюджетного учреждения

2.1. Администрация Города Томска в отношении муниципального бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

2.1.1. принимает решение о создании муниципального бюджетного учреждения, а также решение о реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципального бюджетного учреждения и обеспечивает проведение соответствующих мероприятий;

2.1.2. принимает в установленном порядке решение о закреплении имущества за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления и об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

2.1.3. устанавливает порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения;

2.1.4. определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения;

2.1.5. устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, оказываемые (выполняемые) им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания;

2.1.6. определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

2.1.7. определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

2.1.8. устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью муниципального бюджетного учреждения;

2.1.9. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

2.2. Уполномоченный отраслевой орган в отношении муниципального бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

2.2.1. разрабатывает проект устава муниципального бюджетного учреждения в случае создания муниципального бюджетного учреждения путем его учреждения, утверждает устав муниципального бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения;

2.2.2. назначает и освобождает от занимаемой должности руководителя муниципального бюджетного учреждения, а также заключает и прекращает трудовой договор с ним;

2.2.3. согласовывает назначение на должность заместителей руководителя и главного бухгалтера муниципального бюджетного учреждения;

2.2.4. формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее по тексту - муниципальное задание) в соответствии с предусмотренными уставом муниципального бюджетного учреждения основными видами деятельности;

2.2.5. утверждает план финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения;

2.2.6. согласовывает отчет о результатах деятельности муниципального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

2.2.7. утверждает по согласованию с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее по тексту - особо ценное движимое имущество);

2.2.8. предварительно согласовывает совершение муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок;

2.2.9. принимает решения об одобрении сделок с участием муниципального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность. Решение об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, предметом которых является недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество муниципального бюджетного учреждения принимается по согласованию с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

2.2.10. согласовывает в случаях и в порядке, установленных федеральными законами, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом муниципального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления, а также осуществлять его списание;

2.2.11. согласовывает внесение муниципальным бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

2.2.12. согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

2.2.13. осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

2.2.14. утверждает передаточный акт или разделительный баланс, промежуточный и ликвидационные балансы, обеспечивает реализацию мероприятий по реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного учреждения;

2.2.15. утверждает состав ликвидационной комиссии муниципального бюджетного учреждения, устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального бюджетного учреждения;

2.2.16. осуществляет контроль за деятельностью муниципального бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";

2.2.17. осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

2.3. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в отношении муниципального бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

2.3.1. согласовывает перечень муниципального имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением;

2.3.2. организует в установленном порядке передачу муниципальному бюджетному учреждению муниципального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением;

2.3.3. организует на основании предложений уполномоченного отраслевого органа изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением на праве оперативного управления;

2.3.4. дает согласие, с учетом мнения уполномоченного отраслевого органа, на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом муниципального бюджетного учреждения;

2.3.5. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

2.4. Полномочия и функции администрации Города Томска, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, оформляются муниципальным правовым актом администрации Города Томска. Осуществление полномочий и функций, указанных в пунктах 2.2., 2.3. настоящего Положения, производится путем издания соответствующим органом приказа (распоряжения) либо путем проставления на документе грифа "Утверждено" ("Согласовано") с подписью руководителя соответствующего органа и оттиска печати.

2.5. Принятие решений, указанных в подпунктах 2.2.1, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.8. - 2.2.12, 2.2.14 пункта 2.2. настоящего Положения, осуществляется уполномоченным отраслевым органом на основании соответствующего обращения руководителя муниципального бюджетного учреждения в течение 20 рабочих дней с даты его поступления и регистрации в уполномоченном отраслевом органе. О принятом решении уполномоченный отраслевой орган уведомляет муниципальное бюджетное учреждение в письменной форме в течение 7 рабочих дней с даты его принятия.

2.6. Если для принятия решений требуется согласование департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, уполномоченный отраслевой орган направляет обращение руководителя муниципального бюджетного учреждения в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска со своими предложениями (проектом решения).

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска рассматривает обращение в течение 20 рабочих дней со дня его получения и по результатам рассмотрения направляет уполномоченному отраслевому органу письменный ответ о согласовании проекта решения либо мотивированный отказ в согласовании.

2.7. В случае если порядок осуществления отдельных функций и полномочий, указанных в настоящем Положении, установлен иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск", применяется порядок, установленный этими муниципальными правовыми актами.

3. Порядок осуществления администрацией Города Томска
и ее органами функций и полномочий учредителя
муниципального казенного учреждения

3.1. Администрация Города Томска в отношении муниципального казенного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

3.1.1. принимает решение о создании муниципального казенного учреждения, а также решение о реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципального казенного учреждения и обеспечивает проведение соответствующих мероприятий;

3.1.2. принимает в установленном порядке решение о закреплении имущества за муниципальным казенным учреждением на праве оперативного управления и об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

3.1.3. определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

3.1.4. устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью муниципального казенного учреждения;

3.1.5. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

3.2. Уполномоченный отраслевой орган в отношении муниципального казенного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

3.2.1. разрабатывает проект устава муниципального казенного учреждения в случае создания муниципального казенного учреждения путем его учреждения, утверждает устав муниципального казенного учреждения, а также вносимые в него изменения;

3.2.2. назначает и освобождает от занимаемой должности руководителя муниципального казенного учреждения, а также заключает и прекращает трудовой договор с ним;

3.2.3. согласовывает структуру и/или штатное расписание муниципального казенного учреждения;

3.2.4. определяет перечень муниципальных казенных учреждений, которым устанавливается муниципальное задание;

3.2.5. формирует и утверждает муниципальное задание для муниципального казенного учреждения, в отношении которого муниципальным правовым актом принято решение о формировании ему муниципального задания;

3.2.6. устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципального казенного учреждения;

3.2.7. осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения;

3.2.8. согласовывает отчет о результатах деятельности муниципального казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

3.2.9. согласовывает распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальным казенным учреждением на праве оперативного управления;

3.2.10. утверждает состав ликвидационной комиссии муниципального казенного учреждения, устанавливает порядок и сроки ликвидации муниципального казенного учреждения;

3.2.11. утверждает передаточный акт или разделительный баланс, промежуточный и ликвидационные балансы;

3.2.12. согласовывает создание и ликвидацию филиалов, открытие и закрытие представительств муниципального казенного учреждения;

3.2.13. осуществляет контроль за деятельностью муниципального казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";

3.2.14. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

3.3. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в отношении муниципального казенного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

3.3.1. согласовывает перечень муниципального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением;

3.3.2. организует в установленном порядке передачу муниципального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением;

3.3.3. организует на основании предложений уполномоченного отраслевого органа изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным казенным учреждением на праве оперативного управления;

3.3.4. дает согласие, с учетом мнения уполномоченного отраслевого органа, на распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением;

3.3.5. осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

3.4. Решения по вопросам, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 настоящего Положения, принимаются органами администрации Города Томска, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в порядке, указанном в пунктах 2.4. - 2.7. настоящего Положения.

3.5. Порядок осуществления администрацией Города Томска и ее органами функций и полномочий учредителя муниципального казенного учреждения, изложенный в разделе 3 настоящего Положения, не распространяется на органы местного самоуправления Города Томска, а также органы администрации Города Томска, обладающие статусом юридического лица.

4. Порядок осуществления администрацией Города Томска
и ее органами функций и полномочий учредителя
муниципального автономного учреждения

4.1. Администрация Города Томска в отношении муниципального автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

4.1.1. принимает решение о создании муниципального автономного учреждения, а также решение о реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципального автономного учреждения и обеспечивает проведение соответствующих мероприятий;

4.1.2. принимает в установленном порядке решение о закреплении имущества за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления и об изъятии этого имущества;

4.1.3. устанавливает порядок определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципального автономного учреждения;

4.1.4. определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения;

4.1.5. определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

4.1.6. определяет средства массовой информации, в которых муниципальное автономное учреждение должно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества;

4.1.7. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4.2. Уполномоченный отраслевой орган в отношении муниципального автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

4.2.1. разрабатывает проект устава муниципального автономного учреждения в случае создания муниципального автономного учреждения путем его учреждения, утверждает устав муниципального автономного учреждения, а также вносимые в него изменения;

4.2.2. назначает руководителя муниципального автономного учреждения и прекращает его полномочия, а также заключает и прекращает трудовой договор с ним, если для муниципального автономного учреждения соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;

4.2.3. формирует и утверждает муниципальное задание для муниципального автономного учреждения в соответствии с предусмотренными уставом муниципального автономного учреждения основными видами деятельности;

4.2.4. осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

4.2.5. определяет перечень мероприятий, направленных на развитие муниципального автономного учреждения, финансирование которых осуществляется за счет субсидий на соответствующие цели из бюджета муниципального образования "Город Томск";

4.2.6. согласовывает отчет о результатах деятельности муниципального автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

4.2.7. определяет по согласованию с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска перечень особо ценного движимого имущества, закрепляемого за муниципальным автономным учреждением учредителем или приобретаемого муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

4.2.8. согласовывает распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом автономного учреждения, закрепленными за ним учредителем или приобретенными муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;

4.2.9. согласовывает внесение недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением или приобретенного муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также находящегося у муниципального автономного учреждения особо ценного движимого имущества, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника иным образом;

4.2.10. принимает решение об одобрении сделки с имуществом муниципального автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете муниципального автономного учреждения, а в случае, если предметом такой сделки является недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество муниципального автономного учреждения, закрепленное за ним учредителем, или приобретенное муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, принятие решения об одобрении сделки осуществляется после согласования такого решения с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

4.2.11. утверждает передаточный акт или разделительный баланс муниципального автономного учреждения;

4.2.12. назначает ликвидационную комиссию, утверждает промежуточный и окончательный ликвидационные балансы;

4.2.13. рассматривает и принимает решение об одобрении предложений руководителя муниципального автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов муниципального автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

4.2.14. принимает по согласованию с департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска решение о назначении членов наблюдательного совета муниципального автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий;

4.2.15. осуществляет созыв первого заседания наблюдательного совета муниципального автономного учреждения после его создания, а также первого заседания нового состава наблюдательного совета муниципального автономного учреждения;

4.2.16. представляет на рассмотрение наблюдательного совета муниципального автономного учреждения предложения:

а) о внесении изменений в устав муниципального автономного учреждения;

б) о создании или ликвидации филиалов муниципального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

в) о реорганизации или ликвидации муниципального автономного учреждения;

г) об изъятии имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления;

4.2.17. осуществляет контроль за деятельностью муниципального автономного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";

4.2.18. осуществляет иные функции и полномочия учредителя в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4.3. Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в отношении муниципального автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

4.3.1. согласовывает перечень муниципального имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением;

4.3.2. организует в установленном порядке передачу муниципального имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением;

4.3.3. организует на основании предложений уполномоченного отраслевого органа изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления;

4.3.4. дает согласие, с учетом мнения уполномоченного отраслевого органа, на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным автономным учреждением или приобретенным муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;

4.3.5. дает согласие, с учетом мнения уполномоченного отраслевого органа, на внесение недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным автономным учреждением или приобретенного муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также находящегося у муниципального автономного учреждения особо ценного движимого имущества, в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника иным образом;

4.3.6. осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

4.4. Решения по вопросам, указанным в пунктах 4.1, 4.2, 4.3 настоящего Положения, принимаются органами администрации Города Томска, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в порядке, указанном в пунктах 2.4. - 2.7. настоящего Положения.