Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 июля 2015 г. N 295/15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - реорганизация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 июля 2015 г. N 295/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В.- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Тереза" - Мелентьева Николая Александровича,

от уполномоченного органа - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края" - не явились, уведомлены,

от Заказчика - КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34" - не явились, уведомлены.

рассмотрев жалобу ООО "Тереза" на действия Заказчика - КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34" при проведении электронного аукциона N 081720000031407946 на "Поставку продукции мукомольно-крупяного производства для нужд КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34", незаконное признание участника уклонившимся от заключения контракта, согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

08.07.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Тереза" на неправомерное признание участника уклонившимся от заключения контракта по результатам электронного аукциона N 081720000031407946 на "Поставку продукции мукомольно-крупяного производства для нужд КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34".

01.10.2014 г. протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0817200000314007946 комиссией уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Алтайского края" было принято решение о соответствии заявки ООО "Тереза" требованиям документации о проведении электронного аукциона.

29.06.2015 на электронной площадке РТС-тендер Заказчиком был размещен протокол признания ООО "Тереза" уклонившимися от подписания контракта. Причиной отказа была указана реорганизация КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34".

Заявитель считает, действия Заказчика неправомерными.

На основании вышеизложенного заявитель просит обязать Заказчика отменить протокол признания ООО "Тереза" уклонившимися от подписания контракта, выдать площадке предписание о разблокировании денежных средств.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, а также изучив представленные в ходе проведения внеплановой проверки документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

Аукцион был признан несостоявшимся, так как ООО "Тереза" были единственными участниками. До 01.12.2015 г. Законом о контрактной системе было установлено, что в таких случаях контракт направляется на согласование.

В пункте 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе указывается, чтоконтракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.

КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34" на согласование контракт не направляли.

Так же Заявитель указывает, что им предпринимались попытки связаться с Заказчиком и попытаться добиться от него выслать контракт, но Заказчик говорил о том, что у них проходит реорганизация и заключение контракта для них не является целесообразным.

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарномзнаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Ни одно из вышеперечисленных условий не было выполнено Заказчиком, таким образом у него нет оснований для признания ООО "Тереза" уклонившимися от подписания контракта.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тереза" обоснованной.

2. Признать действия заказчика КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34" при проведении аукциона в электронной форме N 0817200000314007946 на "Поставку продукции мукомольно-крупяного производства для нужд КГБОУ НПО "Профессиональное училище N 34" выразившееся в нарушении статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать площадке предписание о разблокировании денежных средств ООО "Тереза".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова