Приложение N 1. Положение об установлении категории таможенным органам РФ

Приложение N 1

к приказу ФТС России

от 25 августа 2006 г. N 812

Положение
об установлении категории таможенным органам Российской Федерации

I. Общие положения

1. Положение об установлении категории таможенным органам Российской Федерации (далее - Положение) определяет:

1) порядок установления региональным таможенным управлениям (РТУ), таможням и таможенным постам Российской Федерации определенной категории, в соответствии с которой по должностям сотрудников таможенных органов устанавливаются специальные звания;

2) порядок приравнивания специальных званий по должностям сотрудников в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, к специальным званиям по должностям сотрудников в таможенных органах.

2. Установление категории таможенным органам Российской Федерации проводится для совершенствования системы управления таможенным делом в Российской Федерации, оценки и учета деятельности таможенных органов.

3. Изменение установленной категории таможенных органов Российской Федерации не является их реформированием.

4. Категории РТУ и таможен являются основой при подготовке предложений о включении должностей высшего начальствующего состава этих таможенных органов в проект перечня должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утверждаемого указом Президента Российской Федерации, либо об их исключении из данного перечня.

5. РТУ и таможенным постам категория устанавливается по двухуровневой системе, таможням - по трехуровневой.

6. Установление категории создаваемым РТУ и таможням (в том числе специализированным) осуществляется приказами ФТС России с учетом рекомендаций Организационно-структурной комиссии (ОСК) ФТС России, изменение их категории - приказами ФТС России с учетом решений, принятых коллегией ФТС России по предложениям ОСК ФТС России.

7. Предложения об изменении категории РТУ и таможен рассматриваются не чаще одного раза в год при наличии оснований, предусмотренных Положением.

При этом ОСК ФТС России вносит предложения об изменении категории РТУ и таможен на рассмотрение коллегии ФТС России при условии их работы в установленной категории не менее одного года.

8. Изменение категории таможни допускается не более чем на одну ступень.

9. Установление категории создаваемым таможенным постам осуществляется приказами ФТС России с учетом их структуры и рекомендаций ОСК ФТС России, изменение их категории - приказами ФТС России с учетом их структуры.

II. Методическая основа установления категории таможенным органам

10. Порядок установления категории РТУ и таможенным постам определяется Положением, таможням - Положением и Методикой установления категории таможням Российской Федерации.

11. Основой для изменения категории РТУ и таможням являются результаты их работы по основным направлениям деятельности с учетом их специализации, характеристики регионов их деятельности, условий службы и других факторов.

12. Информационной базой для изменения категории являются базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ежегодные формы статистической отчетности таможенных органов перед ФТС России.

13. Категория устанавливается таможне на основании анализа следующих показателей:

1) особенности региона деятельности (его площадь, полный или неполный охват территории субъекта Российской Федерации, промышленный и торговый потенциал, количество участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), направления товаропотоков);

2) особенности структуры таможенного органа и таможенной инфраструктуры в регионе его деятельности (количество подчиненных таможенных постов, их специализация, количество и характеристики пунктов пропуска);

3) штатная численность и сменность в работе;

4) специализация таможенного органа (установленная в соответствии со статьей 402 Таможенного кодекса Российской Федерации), а также специфика его деятельности (оформление физических либо юридических лиц, преобладание товаров определенной номенклатуры, торгово-промышленная ориентация субъектов ВЭД в регионе деятельности - преобладание экспорта или импорта, определенных видов транспорта, на котором перемещается товар).

14. При изменении категории таможни помимо перечисленных в пункте 13 учитываются следующие показатели:

1) деятельность за первые три квартала текущего года и IV квартал предыдущего года, а также за предшествующий этому период такой же продолжительности, с учетом напряженности деятельности (интенсивности труда и эффективности деятельности);

2) состояние работы по борьбе с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, по выявлению каналов и возможных направлений незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, боеприпасов и других товаров, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

III. Категория таможенных органов

15. РТУ устанавливают:

1) высшую категорию:

а) РТУ, регионом деятельности которых является многоотраслевой промышленный регион, включающий территории нескольких субъектов Российской Федерации со значительным объемом ВЭД, развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, и которые вносят существенный вклад в пополнение федерального бюджета;

б) специализированным РТУ;

2) 1-ю категорию - РТУ, не удовлетворяющим условиям, при которых устанавливается высшая категория.

16. Предельные специальные звания по должностям сотрудников в РТУ в зависимости от его категории устанавливаются согласно таблице 1.

Таблица 1*

Предельные специальные звания по должностям сотрудников в РТУ

Должность	Предельные специальные звания в РТУ
	высшей категории	1-й категории
Начальник управления	Генерал-полковник таможенной службы*, генерал-лейтенант таможенной службы*, генерал-майор таможенной службы*	Генерал-лейтенант таможенной службы*, генерал-майор таможенной службы*
Первый заместитель начальника управления	Генерал-лейтенант таможенной службы*, генерал-майор таможенной службы*	Генерал-майор таможенной службы*
Заместитель начальника управления	Генерал-майор таможенной службы*, полковник таможенной службы	Генерал-майор таможенной службы*, полковник таможенной службы
Начальник службы, первый заместитель начальника службы, заместитель начальника службы	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Начальник отдела, заместитель начальника отдела	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Начальник отделения	Полковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы
Главный инспектор	Подполковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы
Ведущий инспектор	Майор таможенной службы	Майор таможенной службы
Старший инспектор	Майор таможенной службы	Капитан таможенной службы
Инспектор	Капитан таможенной службы	Старший лейтенант таможенной службы

* Устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

17. Таможням устанавливают:

1) высшую категорию:

а) пограничным*(1) и внутренним*(2) таможням, которые расположены в крупных населенных пунктах с развитой промышленной и транспортной инфраструктурой, со значительным количеством участников ВЭД, с широкой номенклатурой перемещаемых товаров и значительным объемом товарооборота, в которых преобладает завершенное*(3) таможенное оформление и которые вносят существенный вклад в пополнение федерального бюджета и имеют в своем подчинении не менее трех таможенных постов;

б) оперативным таможням, подчиненным РТУ высшей категории;

2) 1-ю категорию:

а) пограничным и внутренним таможням, регион деятельности которых целиком охватывает территорию субъекта Российской Федерации, которые расположены в его административном центре (столице), характеризуются значительным объемом завершенного таможенного оформления товаров и транспортных средств и имеют в своем подчинении не менее трех таможенных постов;

б) таможням, непосредственно подчиненным ФТС России;

в) оперативным таможням, подчиненным РТУ 1-й категории;

3) 2-ю категорию:

а) пограничным таможням, в деятельности которых преобладает незавершенное*(4) таможенное оформление;

б) внутренним таможням, в регион деятельности которых входит полностью либо частично территория субъекта Российской Федерации, которые расположены в его административном центре (столице) либо в населенных пунктах республиканского (областного, краевого, окружного) подчинения, а также таможням, в регионе деятельности которых в основном расположены предприятия с большими объемами экспорта и с незначительными объемами импорта.

18. Предельные специальные звания по должностям сотрудников в таможне в зависимости от ее категории устанавливают согласно таблице 2.

Таблица 2

Предельные специальные звания по должностям сотрудников в таможне

Должность	Предельные специальные звания в таможне
	высшей категории	1-й категории	2-й категории
Начальник таможни	Генерал-лейтенант таможенной службы*, генерал-майор таможенной службы*	генерал-майор таможенной службы*, полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Первый заместитель начальника таможни	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Заместитель начальника таможни	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Начальник службы, заместитель начальника службы	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Начальник отдела, заместитель начальника отдела	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы
Начальник отделения	Подполковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы
Главный инспектор	Подполковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы	Майор таможенной службы
Ведущий инспектор	Майор таможенной службы	Майор таможенной службы	Майор таможенной службы
Старший инспектор	Капитан таможенной службы	Капитан таможенной службы	Капитан таможенной службы
Инспектор	Старший лейтенант таможенной службы	Старший лейтенант таможенной службы	Старший лейтенант таможенной службы

* Устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

19. Если в одном субъекте Российской Федерации расположено несколько таможен, то таможни, расположенные в населенных пунктах республиканского (областного, краевого, окружного) подчинения, не могут иметь категорию выше, чем таможня, расположенная в административном центре (столице) субъекта Российской Федерации.

20. Таможенным постам присваивают:

1) 1-ю категорию:

а) таможенным постам, которые имеют в своей структуре не менее двух отделов;

б) таможенным постам со статусом юридического лица;

2) 2-ю категорию - таможенным постам, не удовлетворяющим условиям, при которых устанавливается 1-я категория.

21. Специальные звания по должностям сотрудников (кроме должностей начальника таможенного поста и заместителей начальника таможенного поста) на таможенных постах всех категорий устанавливают в соответствии с категорией таможни, которой непосредственно подчинены данные таможенные посты, а на таможенных постах, подчиненных непосредственно РТУ, - соответственно специальным званиям сотрудников таможен 2-й категории.

22. Предельные специальные звания по должностям начальника таможенного поста и заместителей начальника таможенного поста в зависимости от его категории устанавливают согласно таблице 3.

Таблица 3

Предельные специальные звания по должности начальника таможенного поста и по должности заместителя начальника таможенного поста

Должность	Предельные специальные звания по должности сотрудника на таможенном посте#
	1-й категории	2-й категории
Начальник поста	Полковник таможенной службы	Полковник таможенной службы
Заместитель начальника поста	Полковник таможенной службы	Подполковник таможенной службы

23. Некоторым таможенным органам в связи с особыми условиями службы (значительный объем работ, сложная оперативная обстановка, объявление чрезвычайного положения в регионе деятельности таможенного органа, осуществление таможенного контроля на территории особой экономической зоны, стихийные бедствия и др.), а также с учетом специализации может быть установлена категория на одну ступень выше категории, определяемой в соответствии с условиями, указанными в пунктах 15, 17, 19 и 20 Положения.

При низкой загруженности и незначительных объемах работ таможенному органу может быть установлена категория на одну ступень ниже категории, определяемой в соответствии с условиями, указанными в пунктах 15, 17, 19 и 20 Положения.

IV. Порядок изменения категории таможенных органов

24. Предложения об изменении категории РТУ и таможен для рассмотрения на заседании ОСК ФТС России готовит Главное организационно-инспекторское управление ФТС России.

25. Предложения об изменении категории РТУ и таможен для рассмотрения на заседании коллегии ФТС России готовит ОСК ФТС России в соответствии с порядком, установленным Положением об организационно-структурной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России.

26. Предложения об изменении категории таможенного поста РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ФТС России, представляют в Главное организационно-инспекторское управление ФТС России с приложением копии приказа РТУ или таможни, в соответствии с которым изменена структура таможенного поста. Категория таможенного поста может быть изменена, если в соответствии с порядком, установленным Положением об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, изменена его структура и такое изменение структуры таможенного поста влияет на его категорию.

V. Порядок приравнивания учреждений, находящихся в ведении ФТС России, к таможенным органам

27. Для присвоения специальных званий по должностям сотрудников в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, последние приравниваются к таможенным органам Российской Федерации в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

Приравнивание учреждений, находящихся в ведении ФТС России, к таможенным органам

Учреждение, находящееся в ведении ФТС России	Таможенный орган, к которому приравнивается учреждение, находящееся в ведении ФТС России
Российская таможенная академия	РТУ высшей категории
ГНИВЦ ФТС России, филиал Российской таможенной академии	РТУ 1-й категории
Лечебно-оздоровительное учреждение, медицинское учреждение	Таможня 2-й категории

И.о. Начальника Главного организационно-инспекторского управления

В.В. Ивин

------------------------------

*(1) Пограничный таможенный орган - таможенный орган, в регион деятельности которого входят сухопутные, морские, речные и озерные участки Государственной границы Российской Федерации, на которых имеются установленные в соответствии с действующим порядком функционирующие пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

*(2) Внутренний таможенный орган - таможенный орган, в регион деятельности которого либо не входят сухопутные, морские, речные и озерные участки Государственной границы Российской Федерации, либо на таких участках отсутствуют установленные в соответствии с действующим порядком и функционирующие пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также и таможенный орган, в регионе деятельности которого все имеющиеся функционирующие пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации являются авиационными либо действуют по упрощенному порядку.

*(3) Завершенное таможенное оформление - выпуск товаров и транспортных средств с применением грузовой таможенной декларации (ГТД) в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также оформление товаров и транспортных средств с применением таможенного приходного ордера (ТПО), не требующее последующей перевозки товаров под таможенным контролем.

*(4) Незавершенное таможенное оформление - таможенное оформление товаров при помещении их под процедуру внутреннего таможенного транзита и таможенный режим международного таможенного транзита.