Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 июля 2015 г. N 379/04-2015 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - аукцион - кондиционеры - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 июля 2015 г. N 379/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля торгов;

специалист - эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу ИП Макарова Д.Н.,

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика: представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Макарова Д.Н. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Заказчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров и систем кондиционирования в помещениях (извещение N 0220100001215000006) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске участников закупки ИП Макарову Д.Н. на основании того, что заявка не содержит согласие участника закупки на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.

Пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено, что первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на оказание услуги.

Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что при проведении электронного аукциона достаточно представления участником закупки, получившего аккредитацию на электронной площадке, в том числе, согласия, сформированного штатным интерфейсом электронных площадок в заявке на участие аукционе без представления такого согласия в дополнительном документе, что является соответствующим положениям статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Тем самым аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ИП Макарова Д. Н., допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Макарова Д.Н. на действия аукционной комиссии Заказчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию кондиционеров и систем кондиционирования в помещениях (извещение N 0220100001215000006) обоснованной.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что аукционная комиссия допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, т.к. приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ИП Макарову Д.Н. по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: