Приложение N 2. Программа проведения функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров, определения страны происхождения товаров и соблюдения запретов и ограничений в 2006 г.

Приложение N 2

к приказу Федеральной таможенной службы

от 31 января 2006 г. N 68

Программа проведения функциональных проверок деятельности таможенных органов по вопросам классификации товаров, определения страны происхождения товаров и соблюдения запретов и ограничений в 2006 году

I. Цели проверки

1. Анализ состояния организации работы таможенных органов.

2. Определение эффективности деятельности таможенных органов.

3. Определение перспективных направлений деятельности отделов классификации товаров, определения страны происхождения товаров и торговых ограничений и экспортного контроля (далее - Отделы) и повышение ее эффективности.

4. Определение проблемных мест в работе таможенных органов и пути их устранения.

5. Оказание методической и практической помощи сотрудникам.

II. Организация работы в Отделах

6. Соответствие структуры Отделов РТУ и таможен структуре, утвержденной ФТС России.

7. Штатная и фактическая численность Отделов. Причины несоответствия (если имеются).

8. Подбор кадров в Отделы (фамилия, инициалы, должность, звание, квалификационный разряд, год рождения, образование, специальность, стаж работы в таможенных органах, кто проходит обучение - на каком курсе, форма обучения, по какой специальности).

9. Наличие утвержденных положений об Отделах и их соответствие типовым положениям, утвержденным ФТС России, и положению о ГУТНиТО ФТС России.

10. Наличие утвержденных должностных инструкций, их доведение до соответствующих должностных лиц (лист ознакомления). Соответствие установленных прав и обязанностей задачам и функциям Отделов (выявление функций, необеспеченных соответствующими силами и средствами). Проверка знания сотрудниками своих прав и обязанностей в установленной сфере деятельности.

11. Организация и ведение делопроизводства в Отделах. Номенклатура дел.

12. Наличие личных номерных печатей (хранение, порядок использования, учет).

13. Учет рабочего времени должностных лиц Отделов. Планирование занятий с сотрудниками, порядок доведения до сведения сотрудников Отделов нормативных правовых актов и документов ФТС России.

14. Жалобы и предложения сотрудников Отделов руководству ФТС России и ГУТНиТО ФТС России.

15. Организация планирования:

- критерии выбора объектов контроля по направлениям;

- сроки реализации пунктов плана.

16. Организация контроля за исполнением плана.

17. Внеплановые контрольные мероприятия (количество, основания).

18. Соотношение плановых и внеплановых мероприятий.

19. Расположение Отделов, площадь помещений, их соответствие санитарным нормам.

20. Техническое оснащение Отделов (оргтехника, средства связи).

21. Программные средства, используемые в работе Отделов.

22. Наличие литературы и периодических изданий по профессиональной деятельности.

23. Использование в работе методических рекомендаций ФТС России, оценка их действенности, разработка и направление в ФТС России предложений по их совершенствованию.

24. Наличие собственных методических рекомендаций по вопросам, касающимся компетенции Отделов.

25. Наличие и знание должностными лицами Отделов информационных материалов, направленных в РТУ и таможни ФТС России по вопросам в установленной сфере деятельности Отделов.

26. Наличие и знание должностными лицами Отделов требований законодательства Российской Федерации в части, касающейся установленной сферы деятельности Отделов.

III. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России

27. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:

- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);

- в ходе реализации плановых мероприятий;

- в ходе реализации внеплановых мероприятий.

28. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

29. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных.

30. Организация контроля правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России нижестоящими таможенными органами.

31. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного декларирования товаров за отчетный период (номер ГТД; заявленный код ТН ВЭД России; откорректированный код ТН ВЭД России; декларант); организация учета выявленных случаев недостоверного декларирования.

32. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного декларирования.

33. Количество принятых РТУ и таможней решений по классификации товаров:

- по направленным профилям рисков (таможни);

- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для таможен);

- по ориентировкам вышестоящих таможенных органов;

- по результатам проводимых в отделе проверок;

- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов прокуратуры.

Из них - количество выявленных случаев недостоверного декларирования.

34. Контроль за полнотой заявленных в графе 31 ГТД сведений для целей классификации и идентификации товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

IV. Контроль за правильностью определения страны происхождения товаров

35. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров;

- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);

- в ходе реализации плановых мероприятий;

- в ходе реализации внеплановых мероприятий.

36. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам происхождения товаров.

37. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных.

38. Организация контроля правильности определения страны происхождения товаров нижестоящими таможенными органами.

39. Количество выявленных РТУ и таможней случаев недостоверного декларирования страны происхождения товаров за отчетный период (номер ГТД; заявленная страна происхождения; декларант); организация учета выявленных случаев недостоверного декларирования.

40. Меры, принятые РТУ и таможней по случаям недостоверного декларирования.

41. Количество принятых РТУ и таможней решений по определению страны происхождения товаров:

- по направленным профилям рисков (таможни);

- по направлениям подразделений РТУ (для РТУ) и таможен (для таможен);

- по запросам вышестоящих таможенных органов;

- по результатам проводимых в отделе проверок;

- по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов прокуратуры.

Из них - количество выявленных случаев недостоверного декларирования страны происхождения товаров.

42. Контроль за полнотой заявленных в графах 16, 31, 36 и 44 ГТД сведений для целей определения страны происхождения товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

V. Торговые ограничения и экспортный контроль

43. Осуществление мониторинга таможенного оформления товаров:

- в ходе реализации профилей риска (ориентировок);

- в ходе реализации плановых мероприятий;

- в ходе реализации внеплановых мероприятий.

44. Количество проверок документов и сведений в соответствии с методическими рекомендациями, направленными письмом ФТС России от 24.09.2004 N 01-06/1440дсп "О направлении методических рекомендаций". Проведение анализа таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании.

45. Количество выявленных несоответствий продекларированных сведений фактическим сведениям.

46. Решения, принятые таможенным органом по результатам выявленных несоответствий, в т.ч.:

- при информировании вышестоящего таможенного органа;

- при информировании структурных подразделений таможенного органа;

- при информировании иных правоохранительных и контролирующих органов;

- при информировании иных таможенных органов.

47. Проверка деятельности таможенных органов по ориентировкам, поступившим из вышестоящего таможенного органа, о запретах и ограничениях на ввоз товаров. Ее организация и результаты.

48. Количество случаев представления информации из иных контролирующих органов о запретах и ограничениях на ввоз товаров. Организация и результаты их реализации.

49. Количество случаев отказа в принятии ГТД и неразрешении выпуска товаров. Информирование вышестоящего таможенного органа.

50. Участие в анализе и контроле реализации профилей рисков по вопросам обеспечения безопасности ввозимых товаров.

51. Разработка предложений по формированию баз данных (о товарах, участниках ВЭД, документах) риска причинения вреда и их направление в вышестоящий таможенный орган.

52. Количество разработанных проектов профилей риска и утвержденных. Причины несоответствия.

53. Контроль за полнотой заявленных в графах 31, 33, 36 и 44 ГТД сведений для целей обеспечения соблюдения торговых ограничений и экспортного контроля товаров в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

54. Количество решений, принятых отделом в соответствии с приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545 "О повышении эффективности деятельности таможенных органов в области экспортного контроля".

55. Количество решений о приостановлении выпуска товаров по подозрению в их контрафактности и продлении сроков приостановления выпуска либо об отмене таких решений.

56. Наличие досье на объекты интеллектуальной собственности, внесенные в реестр, по региону деятельности таможни, порядок сбора соответствующей информации и соблюдение# сроков представления ее в РТУ и ФТС России;

57. Количество случаев отказа правообладателей в принятии мер после уведомления о приостановлении выпуска товаров, обладающими# признаками контрафактных, и информирование ФТС России с целью подготовки решения об исключения объекта интеллектуальной собственности из Реестра;

58. Количество заявлений об административных нарушениях, связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, и порядок учета материалов по участию в судебных заседаниях по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности по делам об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 7.12, ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

59. Осуществление постконтроля за заполнением графы 31 грузовых таможенных деклараций и поля 31_12 электронного образа ГТД в части заполнения товарного знака.

VI. Обеспечение функционирования системы управления рисками

60. Участие в обеспечении эффективного функционирования системы управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции Отделов.

61. Координация работы по анализу и управлению рисками, проводимой Отделами таможен.

62. Осуществление разработки новых критериев отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска в части вопросов, относящихся к компетенции Отделов.

63. Разработка предложений по обеспечению системности и комплексности работ в управлении (таможне) по сбору, обобщению и обработке информации для целей анализа и управления рисками.

64. Работа по анализу информации с целью определения рисков, выявлению причин их возникновения.

65. Участие в обеспечении эффективности функционирования системы управления рисками по вопросам, относящимся к компетенции управления (таможни).

66. Участие в анализе и контроле реализаций профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции Отделов.

VIII. Взаимодействие Отделов с иными правоохранительными и контролирующими органами

71. Наличие соглашений о взаимодействии.

72. Наличие и исполнение совместных планов.

73. Направление информации в иные правоохранительные и контролирующие органы.

74. Исполнение запросов и поручений.

75. Взаимодействие при проведении совместных мероприятий.

76. Наличие и использование НСИ правоохранительных и контролирующих органов.

IX. Результаты работы за отчетный период

77. Соответствие отчетной информации фактическому положению дел.

78. Соблюдение контрольных сроков при представлении отчетности.

79. Контроль за формированием и поступлением отчетов по нормам, установленным ФТС России.

80. Количество обжалований действий либо бездействия должностных лиц Отделов.

81. Количество отмененных решений, принятых должностными лицами Отделов.

Начальник Главного управления товарной

номенклатуры и торговых ограничений

А.О. Кудряшев