Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 июля 2015 г. N 163 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 июля 2015 г. N 163

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е. В. Гуринович	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- М.А. Красногор	- и.о. начальника отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

Представитель уполномоченного органа - Воронина Александра Владимировна

Представитель заявителя - Львутин Сергей Васильевич

в отсутствии заказчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Современные компьютерные системы " и материалы дела N 7-1/270,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Современные компьютерные системы" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительство Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту офисной техники (N 0122200002515004646). Заказчиком в данной закупки выступает Правительство Хабаровского края

По мнению заявителя, аукционная комиссия неправомерно признала вторую часть заявку ООО "Современные компьютерные системы" несоответствующей в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515004646 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.06.2015г.

Предмет закупки: Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту офисной техники.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 205 000,00 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на участие в закупке поступило три заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило три предложения о цене контракта: наименьшее в размере 450 125,72 рублей от ООО "СКС".

Согласно протоколу подведения итогов заявка ООО "СКС" признана несоответствующей требованиям аукционной документации по причине непредоставления декларации о принадлежности общества к субъектам малого предпринимательства, ООО "2С" признано победителем аукциона с предложенной ценой 458 426,50 рублей.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в котором указал на необоснованность ее доводов в полном объеме.

На заседании комиссии представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве в полном объеме.

В извещении о проведении электронного аукциона уставлено ограничение к участникам в соответствии ст. 30 Закона о контрактной системе (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям).

Декларация заявителя содержала информацию о принадлежности общества к субъектам малого/среднего предпринимательства.

Изучив данный документ, комиссия уполномоченного органа не смогла сделать однозначного вывода о статусе ООО "СКС".

В результате изучения материалов дела N 7-1/250, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заявитель задекларировал в заявке о принадлежности ООО "СКС" к субъектам малого/среднего предпринимательства

В связи с тем, что закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, а декларация общества не содержит однозначного указания на его принадлежность именно к малому предпринимательству, то комиссии антимонопольного органа не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки ООО "СКС"

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СКС" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту офисной техники (N 0122200002515004646) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е. В. Гуринович
Члены Комиссии:	М.А. Красногор
	В.С. Лозинская