Приложение 4. Подпрограмма "Расселение нежилых помещений образовательных учреждений" на 2015-2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 марта 2015 г. N 258 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к муниципальной программе
"Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг.

Подпрограмма
"Расселение нежилых помещений образовательных учреждений" на 2015-2017 гг.

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2015 г.

I. Паспорт подпрограммы
"Расселение нежилых помещений образовательных учреждений" на 2015-2017 гг. (далее - подпрограмма)

Куратор Подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
Соисполнители	-
Участники	-
Цель Подпрограммы Задачи Подпрограммы	Цель - Улучшение жилищных условий семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, путем предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений. Задача 1. Освобождение нежилых помещений, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", и использование их по целевому назначению; Задача 2. Решение жилищной проблемы семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск"
Показатели цели Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015				2016						2017
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Цель - Улучшение жилищных условий семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, путем предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений
Показатель 1:Доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по Подпрограмме, %	0	25,5		25,5		27,7			27,7			46,8		46,8
Показатель 2: Количество граждан, улучшивших жилищные условия в отчетном году в рамках Подпрограммы	0	12		12		13			13			22		22
Показатели задач Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015				2016						2017
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: Освобождение нежилых помещений, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", и использование их по целевому назначению;
Показатель 1: Доля освобожденных и используемых по назначению нежилых помещений от общего числа освобождаемых нежилых помещений, %	0	35		35		35			35			30		30
Показатель 2: Количество освобожденных и используемых по назначению нежилых помещений, шт.	0	7		7		7			7			6		6
Задача 2: Решение жилищной проблемы семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1: Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями, от общего количества нуждающихся в предоставлении единовременной денежной выплаты, %	0	25,5		25,5		27,7			27,7		46,8			46,8
Показатель 2: Количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями, человек	0	12		12		13			13		22			22
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей) *Потребность в денежных средствах на цели реализации Подпрограммы распределена на 3 года в связи с недостаточностью финансирования и отсутствия достаточных средств в утвержденном бюджете муниципального образования "Город Томск", при этом реальная потребность в расселении нежилых помещений образовательных учреждений сформировалась в полном объеме на момент вступления в законную силу постановления об утверждении Подпрограммы	Годы:	Всего по источникам			местный бюджет			федеральный бюджет			областной бюджет			внебюджетные источники
		потребность	утверждено		потребность		утверждено	потребность		утверждено	потребность		утверждено	потребность	утверждено
	2015	10 442,20*	10 442,20		10 442,20		10 442,20	0,00		0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2016	10 000,00	10 000,00		10 000,00		10 000,00	0,00		0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	2017	10 000,00	10 000,00		10 000,00		10 000,00	0,00		0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
	Итого	30 442,20	30 442,20		30 442,20		30 442,20	0,00		0,00	0,00		0,00	0,00	0,00
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 гг.
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)	1) организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей, задач и условий Подпрограммы; 2) признание участниками Подпрограммы семей, отдельных граждан, проживающих в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск"; 3) перечисление средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений участникам Подпрограммы
Организация управления Подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление Подпрограммой осуществляет	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
- текущий контроль и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляют	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)

II. Анализ текущей ситуации

На территории муниципального образования "Город Томск" не менее 47 граждан занимают нежилые помещения, являющиеся собственностью муниципального образования "Город Томск" (далее - муниципальные нежилые помещения), находящиеся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством. Проведенный мониторинг проблемы показывает, что семьи и отдельные граждане по разным причинам оказались в ситуации, когда единственным местом проживания для них является нежилой фонд образовательных учреждений.

Указанная категория граждан является малообеспеченной и не имеет возможности решить свою жилищную проблему самостоятельно, в том числе путем приобретения жилого помещения посредством ипотечного жилищного кредитования.

Необходимость поддержки в решении жилищной проблемы указанной категории граждан диктуется ограниченной финансовой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования для данной категории граждан.

В частности, у большинства семей, отдельных граждан, проживающих в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", отсутствуют собственные накопления, достаточные для оплаты первоначального взноса по договорам приобретения жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита. В то же время при наличии собственных денежных накоплений на первоначальный взнос многие не имеют достаточного уровня доходов для получения ипотечного жилищного кредита. Более того, условия проживания указанной категории граждан, уровень доходов не позволяют им участвовать в действующих на территории муниципального образования "Город Томск" программах по улучшению жилищных условий.

Проживание граждан в нежилых помещениях противоречит Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 2 статьи 23 которого установлено, что предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Решение указанной проблемы путем принудительного выселения граждан из занимаемых ими нежилых помещений приведет к ситуации, в которой граждане останутся без единственного места жительства.

Участие в настоящей Подпрограмме является преимущественным способом решения жилищной проблемы указанной категории граждан. Решение жилищной проблемы путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в ближайшее время не представится возможным в связи с тем, указанная категория граждан в соответствии с действующим законодательством не имеет права на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Предоставление единовременных денежных выплат семьям, отдельным гражданам, проживающим в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", приведет к достижению цели Подпрограммы.

Подпрограмма определяет прогнозное число граждан, которым планируется предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений, необходимый объем финансирования мероприятий Подпрограммы.

Принципы и цели Подпрограммы, механизм ее реализации определены на основе анализа существующей ситуации.

Кроме того, стоит отметить риски, возникающие при реализации Подпрограммы. В рамках выполнения мероприятий Подпрограммы будет решена жилищная проблема указанной категории граждан, которая ограничивается участниками Подпрограммы. Предоставление единовременной денежной выплаты не должно стимулировать появление новых случаев предоставления гражданам муниципальных нежилых помещений в пользование.

Цель, стоящая администрацией Города Томска при реализации Подпрограммы является в достаточной степени уникальной для Сибирского Федерального округа. В соседних регионах отсутствует подобный подход к решению жилищных проблем указанной категории граждан.

В связи с тем, что в настоящее время отсутствует практика предоставления регистрации в подобных помещениях - отсутствует динамика изменений показателей Подпрограммы за предыдущие годы.

Социально-экономический эффект, ожидаемый от реализации Подпрограммы - это прежде всего решение жилищной проблемы семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск" и освобождение муниципальных нежилых помещений, что в свою очередь должно обеспечить более безопасную и эффективную деятельность образовательных учреждений, в которых они располагаются.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, путем предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений.

Задачи Подпрограммы:

- освобождение нежилых помещений, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", и использование их по целевому назначению;

- решение жилищной проблемы семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск".

Показатели целей, задач, мероприятий Подпрограммы представлены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Мероприятия по признанию участниками Подпрограммы семей, отдельных граждан, проживающих в муниципальных нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск, а также перечисление им средств единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений имеют одинаковую степень приоритетности (первоочередную) в связи с тем, что они направлены на достижение цели Подпрограммы.

Мероприятия по организации информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей, задач и условий Подпрограммы имеют вторую степень приоритетности в связи с тем, что их реализация опосредует достижение цели, но прямо не направлена на ее достижение.

1. Основные понятия, используемые для целей настоящей Подпрограммы:

Семья - супруги, состоящие в зарегистрированном браке, проживающие совместно с ними их родители, дети и внуки, либо гражданин, не состоящий в зарегистрированном браке, и проживающие совместно с ним его родители, дети и внуки;

Отдельный гражданин - гражданин, не состоящий в зарегистрированном браке и не имеющий проживающих совместно с ним его родителей, детей и внуков.

2. Единовременная денежная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из времени, когда семья, отдельный гражданин были признаны участниками муниципальной программы "Предоставление единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений семьям, отдельным гражданам, проживающим в нежилых помещениях образовательных учреждений" на 2014-2015 годы" (далее - Программа).

2.1. В случае если несколько семей, отдельных граждан были признаны участниками программы в один день, очередность между ними определяется в соответствии с датой подачи документов для признания участниками Программы.

2.2. В случае если несколько семей, отдельных граждан в один день подали документы для признания участниками Программы очередность определяется в алфавитном порядке по фамилии, имени и отчеству участника.

3. Единовременная денежная выплата предоставляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

4. Единовременная денежная выплата составляет 100% расчетной стоимости приобретаемого жилого помещения.

Расчетная стоимость жилого помещения (далее - расчетная стоимость) определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (17 кв. м - для одиноко проживающих граждан, по 11 квадратных метров на 1 члена семьи для семей составом 2 и более человек), и расчетной стоимости 1 кв. м жилых помещений, установленной муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

Определение размера единовременной денежной выплаты семьям, отдельным гражданам производится отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере реализации предусмотренных статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, а также иные функции в сфере жилищной политики муниципального образования "Город Томск" в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Города Томска (далее - комитет жилищной политики администрации Города Томска).

В случае приобретения жилого помещения стоимостью менее расчетной стоимости, определяемой в соответствии с пунктом 4 настоящей Подпрограммы, единовременная денежная выплата предоставляется в размере, равном стоимости приобретаемого жилого помещения.

5. Участниками Подпрограммы признаются семьи и отдельные граждане, ранее признанные участниками муниципальной программы в соответствии с разделом V. "Перечень основных мероприятий" Программы.

Датой признания семьи или отдельного гражданина участником Подпрограммы признается дата признания комитетом жилищной политики администрации Города Томска участником муниципальной Программы.

В соответствии с пунктом 2 настоящего раздела, комитет жилищной политики администрации Города Томска формирует и утверждает Список участников Подпрограммы в срок до 01.04.2015 года. Список участников Подпрограммы утверждается в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета жилищной политики администрации Города Томска.

6. Семьи, отдельные граждане, признанные участниками Подпрограммы, вправе использовать средства единовременных денежных выплат:

1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

2) для оплаты цены договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (договора уступки права требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

6.1. Решение о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной денежной выплаты принимается в форме муниципального правового акта - распоряжения председателя комитета жилищной политики администрации Города Томска в соответствии с утвержденными лимитами денежных средств в бюджете муниципального образования Город Томск на указанный период и утвержденным Списком участников Подпрограммы.

В случае принятия решения комитетом жилищной политики администрации Города Томска о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной денежной выплаты в соответствии с положениями настоящего раздела, участник Подпрограммы должен быть письменно уведомлен в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.

На момент принятия решения о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной денежной выплаты комитет жилищной политики проверяет Участника на предмет наличия права на ее получения.

Право на получение единовременной денежной выплаты семья, отдельный гражданин имеют в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) фактическое проживание семьи, отдельного гражданина в нежилом помещении, являющемся муниципальной собственностью муниципального образования "Город Томск", находящемся во владении и пользовании государственного или муниципального образовательного учреждения по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством;

б) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

6.2. В течение 30 календарных дней с дня получения уведомления о предоставлении единовременной денежной выплаты участник Подпрограммы предоставляет письменное согласие на предоставление такой выплаты.

6.3. В случае если участник Подпрограммы предоставил письменный отказ от предоставления единовременной денежной выплаты в текущем году или не предоставил письменное согласие в установленный срок, то единовременная денежная выплата предоставляется следующему участнику Подпрограммы в соответствии со Списком участников Подпрограммы, а участнику, предоставившему отказ или пропустившему срок выплата предоставляется в следующем календарном году в соответствии со Списком участников Подпрограммы.

7. Приобретаемое семьей, отдельным гражданином жилое помещение (в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома) должно соответствовать следующим критериям:

- жилое помещение приобретено по договорам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 6 настоящего раздела Подпрограммы;

- жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан;

- общая площадь жилого помещения в расчете на 1-го члена семьи не должна быть меньше размера, равного норме предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования "Город Томск";

- на приобретаемое жилое помещение зарегистрировано право общей долевой собственности всех членов семьи, право собственности отдельного гражданина.

8. Перечисление средств единовременной денежной выплаты осуществляется только в случае приобретения семьей, отдельным гражданином жилого помещения, соответствующего критериям, определенным пунктом 7 настоящего раздела Подпрограммы.

9. Для перечисления средств единовременной денежной выплаты семьи, отдельные граждане, признанные участниками Подпрограммы, предоставляют в комитет жилищной политики администрации Города Томска заявление о перечислении единовременной денежной выплаты, содержащее реквизиты банковского счета контрагента по договору, указанному в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящего раздела Подпрограммы, на который следует осуществить перечисление единовременной денежной выплаты с приложением следующих документов:

1) копии всех страниц паспорта (копии всех страниц паспортов супругов), в том числе чистых;

2) копию свидетельства о заключении брака;

3) копии свидетельств о рождении детей (документы, подтверждающие усыновление детей), а также копии всех страниц паспорта (в том числе чистых) детей (при наличии);

4) копии договора купли-продажи жилого помещения либо договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (договора уступки права требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации");

5) копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

6) нотариально удостоверенное обязательство об освобождении в течение месяца со дня перечисления денежных средств единовременной денежной выплаты занимаемого муниципального нежилого помещения, находящегося во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, по форме, утвержденной муниципальным правовым актом руководителя комитета жилищной политики администрации Города Томска (в 2 экземплярах).

Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в подпунктах 1 - 6 настоящего пункта, должны быть представлены заявителями в комитет жилищной политики администрации Города Томска в течение 4 месяцев со дня получения из комитета жилищной политики администрации Города Томска письменного уведомления о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Копии документов, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, представляются в комитет жилищной политики администрации Города Томска вместе с оригиналами документов для сверки.

Комитет жилищной политики администрации Города Томска в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых документов проверяет представленные заявителем документы на предмет соответствия условиям настоящей Подпрограммы, действующему законодательству, достоверности содержащихся в них сведений путем направления запросов в уполномоченные органы и организации и принимает решение о перечислении средств денежной выплаты заявителю в форме муниципального правового акта администрации Города Томска.

Основаниями для отказа в перечислении средств единовременной денежной выплаты являются:

- представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктами 1 - 6 настоящего пункта, либо предоставление документов по истечении установленного настоящим пунктом срока;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах;

- несоответствие приобретенного жилого помещения требованиям настоящей Подпрограммы (в том числе приобретаемого путем долевого участия в строительстве многоквартирного дома);

- отсутствие принятого в отношении заявителя решения о признании участником Подпрограммы.

Повторное обращение с заявлением семьи, отдельного гражданина, признанных участниками Подпрограммы, допускается после устранения оснований для отказа в перечислении средств единовременной денежной выплаты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Администрация Города Томска осуществляет перечисление средств единовременной денежной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня принятия комитетом жилищной политики администрации Города Томска решения о перечислении средств единовременной денежной выплаты заявителю на банковский счет контрагента по договору, указанному в подпунктах 1, 2 пункта 6 настоящего раздела Подпрограммы.

12. Решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета жилищной политики администрации Города Томска могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. За принятие необоснованных решений должностные лица комитета жилищной политики администрации Города Томска несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. В течение месяца со дня перечисления денежных средств единовременной денежной выплаты семьи, отдельные граждане обязаны освободить (сняться с регистрационного учета по месту жительства - при наличии регистрации) занимаемые муниципальные нежилые помещения, находящиеся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В результате реализации Подпрограммы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих повышению уровня и качества жизни граждан, проживающих в нежилых помещениях, находящихся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск".

В результате реализации Подпрограммы (к концу 2017 года) путем предоставления единовременных денежных выплат будут решены жилищные проблемы не менее чем у 47 граждан. За период реализации Подпрограммы должно быть обеспечено целевое использование нежилых помещений, находящихся во владении и пользовании у 8 государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск", которые в настоящее время заняты семьями, отдельными гражданами, не имеющими иного постоянного места жительства.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится в Порядке, установленном постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля".

V. Механизмы управления и контроля

1. Механизм реализации настоящей Подпрограммы предполагает предоставление за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" единовременных денежных выплат на приобретение жилья (далее - единовременные денежные выплаты) семьям, отдельным гражданам, проживающим в нежилых помещениях, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования "Город Томск", находящиеся во владении и пользовании государственных и муниципальных образовательных учреждений по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством.

Право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей Подпрограммой, предоставляется только 1 раз.

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация Города Томска в лице ее уполномоченных органов.

2. В рамках Подпрограммы администрация Города Томска комитет жилищной политики администрации Города Томска:

- организует и координирует реализацию Подпрограммы, осуществляет общий контроль за ходом выполнения Подпрограммы;

- обеспечивает ежегодное направление информации о реализации Подпрограммы в Думу Города Томска.