Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"

Приложение

(с изменениями от 7 июля, 9 ноября 2011 г., 24 января 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 24 января 2012 г. N 46 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 3 ноября 2010 г. N 706)

Наименование программы		Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки		1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 2. Закон Томской области от 05.12.2008 N 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области" 3. Программа социально-экономического развития городского округа Стрежевой до 2012 года, утвержденная решением Думы городского округа Стрежевой от 04.07.2007 N 237 (в редакции от 05.03.2008 N 357)
Заказчик программы		Администрация городского округа Стрежевой
Разработчик программы		Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой
Цели программы		Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой Рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале городского округа Стрежевой
Задачи программы		Развитие, совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой, обеспечивающей доступность ресурсов для деятельности субъектов предпринимательства; Финансовая поддержка, развитие и обеспечение деятельности НК "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой"; Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности); Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации, ориентированная на получение базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности.
Сроки реализации Программы		2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий		Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности; Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в областных, региональных выставках - ярмарках, форумах, конференциях, поддержка предприятий социальной направленности, предоставление грантов для начинающего бизнеса на конкурсной основе; Информационно - аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства; Мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства; Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в городском округе Стрежевой.
Исполнители мероприятий		Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой; НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой"; Предприятия инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Совет предпринимателей при Мэре городского округа Стрежевой.
Источники и объемы финансирования	Источниками финансирования программы являются средства местного, областного, федерального бюджетов
	Источники финансирования		2011	2012	2013
	Местный бюджет		2 185 000	1 000 000	1000 000
	Областной бюджет		1 512 500
	Федеральный бюджет		8 500 000
	Объем финансирования из областного и федерального бюджетов дополнительно уточняется на каждый финансовый год
Контроль за исполнением программы		Финансовое Управление Администрации городского округа Стрежевой; Заместитель Мэра по экономике и финансам городского округа Стрежевой.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, должно решать следующие основные задачи развития городского округа Стрежевой:

- в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;

- в экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового городского продукта, повышению доходов местного бюджета;

- в политическом аспекте - обеспечить активное участие в общественной и политической жизни городского округа Стрежевой.

Выполнить свою социально - экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.

В последнее время на территории городского округа Стрежевой наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Динамика изменений в сфере малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой за период с 2007 по 2009 годы представлена в таблице.

Наименование показателя	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.01. 2009	%
Прирост СМСП (и.п.)	1675	1718	1798	104,6
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в численности всех предприятий	43	53	80	150,9
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки	-	67	125	186,6
Удельный вес предпринимателей, принявших участие в мероприятиях по повышению квалификации (семинарах, тренингах)	25	30	62	173
Сумма кредитных ресурсов, выданных их НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства"		6,5	10,2	156,9
Количество предпринимательских инвестиционных проектов	28	34	48	141
Количество субъектов стартующего бизнеса получивших субсидии для реализации предпринимательских проектов		17	48	282
Создано новых рабочих мест при реализации стартующего бизнеса		30	100	333
Сумма средней заработной платы на предприятиях малого и среднего предпринимательства	16,5	18,0	18,0	100

В указанный период проводилась планомерная работа по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На территории городского округа осуществляют деятельность НК "Фонд поддержи малого предпринимательства городского округа Стрежевой", два центра поддержки предпринимательства, общественная молодежная организация "Гильдия предпринимателей Стрежевого". Реализуется проект "Бизнес - школа для предпринимателей", в рамках проекта обучение прошли 85 слушателей, из которых более пятидесяти процентов слушателей из числа безработных, решивших открыть свое дело.

Таким образом, принимая во внимание приведенные показатели, необходимо отметить, что потенциал развития малого и среднего предпринимательства является достаточно высоким, поэтому содействие развитию предпринимательской деятельности находится в числе основных приоритетов социально - экономического развития городского округа Стрежевой.

Несмотря на ряд позитивных тенденций, в настоящее время развитие малого и среднего предпринимательства продолжает сдерживаться следующими основными проблемами:

недостаточное ресурсное обеспечение (финансовое, имущественное, информационное) субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки, включая: недостаточный доступ к стартовому капиталу для начинающих предпринимателей, недостаточный доступ к капиталу для реализации перспективных инвестиционных проектов развивающихся предприятий, слабое развитие комплекса финансовых услуг для социально значимых категорий малых и микропредприятий (включая адресную поддержку предприятий в отдельных отраслях бизнеса, систему поддержки социально значимых проектов), неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, значительный информационный вакуум и недостаточный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информации в сфере передовых достижений и приемов ведения бизнеса, неразвитость инфраструктуры поддержки на территории городского округа, недостаточное техническое, методическое, кадровое обеспечение существующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

наличие на практике административных барьеров во взаимоотношениях бизнеса и власти, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства,

недостаточный образовательный уровень руководителей и специалистов, работающих в субъектах малого и среднего предпринимательства.

Наиболее эффективным методом воздействия на складывающуюся ситуацию является программно - целевой метод, который базируется на поэтапном системном решении проблем путем разработки мероприятий для решения каждой из поставленных задач. Программно - целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой.

2. Цели и задачи программы

Цели программы:

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой;

- рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале городского округа Стрежевой.

Достижение этих целей, обеспечивается решением следующих задач:

развитие, совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой, обеспечивающей доступность ресурсов для деятельности субъектов предпринимательства;

финансовая поддержка, развитие и обеспечение деятельности НК "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой";

формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности);

реализация массовых программ обучения и повышения квалификации, ориентированных на получение базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности.

Программа разработана с учетом основных направлений социально - экономического развития города Стрежевого и Томской области. В программе отражены основные цели, задачи, мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, а также средства и механизмы, обеспечивающие их практическую реализацию. Программа является городской, долгосрочной и ориентирована на субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуру поддержки предпринимательства.

В перечень программных мероприятий включены:

предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в областных, региональных выставках - ярмарках, форумах, конференциях, поддержка предприятий социальной направленности, предоставление грантов для начинающего бизнеса на конкурсной основе;

информационно - аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности;

мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, организация обучающих семинаров, тренингов;

субсидирование затрат по организации курсового обучения "Бизнес - школа для предпринимателей".

ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в городском округе Стрежевой.

4. Ожидаемые результаты от реализации программы

В результате реализации программы предполагается:

Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Стрежевой до 20 процентов к 2013 году;

увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Стрежевой (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг в объеме валового городского продукта городского округа Стрежевой);

привлечение средств бюджетов других уровней в сферу предпринимательства, а также внебюджетные инвестиций в приоритетные сферы экономики городского округа Стрежевой;

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством услуг, предоставляемых организациями поддержки предпринимательства городского округа Стрежевой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 24 января 2012 г. N 46 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств, бюджета городского округа Стрежевой, с привлечением средств областного бюджета в порядке софинансирования отдельных мероприятий. Объем финансирования дополнительно уточняется на каждый финансовый год.

6. Механизм реализации программы

Достижение основной цели Программы предполагает взаимодействие Администрации городского округа Стрежевой, Совета предпринимателей городского округа Стрежевой, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответственным исполнителем Программы является отдел регулирования потребительского рынка и поддержки Администрации городского округа Стрежевой.

К выполнению мероприятий Программы привлекаются хозяйствующие субъекты в установленном законодательством порядке.

Условия и порядок предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, которым в соответствии с программой оказывается муниципальная поддержка, определяются правовыми актами Администрации городского округа Стрежевой.

В целях привлечения средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой ежегодно организует подготовку и направление заявок от Администрации городского округа Стрежевой на конкурс по отбору муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий муниципальной программы по поддержке предпринимательства.

7. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Мэра по экономике и финансам Администрации городского округа, Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой.

Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой в установленном порядке направляют отчеты о ходе исполнения Программы и целевого использования финансовых средств, полученных из областного бюджета. Ежегодно составляют сводный отчет по использованию средств областного и местного бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 24 января 2012 г. N 46 раздел "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 9 ноября 2011 г., 24 января 2012 г.

Задачи программы	Мероприятие	Срок исполнения	Объем финансирования, млн. руб.*			Показатели результата мероприятия	Исполнители
			2011	2012	2013
1. Развитие, совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой, обеспечивающей доступность ресурсов для деятельности субъектов предпринимательства	Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности	2011 - 2013	0,224500	0,2	0,2	Удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства доступностью и качеством услуг, предоставляемых организациями поддержки предпринимательства городского округа Стрежевой	Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой
2. Финансовая поддержка, развитие и обеспечение деятельности микрофинансовой организации НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой"	Предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в областных, региональных выставках, ярмарках, форумах, конференциях; предоставление грантов для начинающего бизнеса на основе отбора предпринимательских проектов.	2011 - 2013	7,500000 0,192304 3,685000	0,3	0,3	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве от общего числа трудоспособного населения; увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа Стрежевой (доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг в объеме валового городского продукта городского округа Стрежевой)	Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой; НФ "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой"
3. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации, ориентированная на получение базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, организация обучающих семинаров, тренингов. Субсидирование затрат по организации курсового обучения "Бизнес - школа для предпринимателей"	2011 - 2013	0,295702	0,2	0,2
4. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности)	Информационно - аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства: освещение СМИ промежуточных итогов мероприятий программы; мероприятия, направленные на развитие молодежного предпринимательства: фото - выставка молодежных предпринимательских проектов; разработка и выпуск буклета по открытию своего дела; стрежевской молодежный форум "Шаг в будущее".	2011 - 2013	0,299994	0,3	03	Рост доли населения готового начать свой бизнес; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечение средств бюджетов других уровней в сферу предпринимательства, а также внебюджетные инвестиций в приоритетные сферы экономики городского округа Стрежевой	Отдел регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Стрежевой НП "Гильдия предпринимателей Стрежевого"