Приложение 5. Подпрограмма "Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2017 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 29 мая 2015 г. N 473 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 20 апреля 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к муниципальной программе
"Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг.

Подпрограмма
"Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2017 годах" (далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 29 мая 2015 г.

I. Паспорт подпрограммы "Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2017 годах"

Куратор Подпрограммы	Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
Соисполнители	администрация Октябрьского района администрации Города Томска администрация Советского района администрации Города Томска администрация Кировского района администрации Города Томска администрация Ленинского района администрации Города Томска
Участники	-
Цель Подпрограммы, Задачи Подпрограммы	Цель Подпрограммы - Решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"; Задача 1. Обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации; Задача 2. Повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск"
Показатели цели Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015					2016					2017
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: Решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1:Дефицит маневренного жилищного фонда в Городе Томске, кв. м	5895,40	2536,6		2536,6			920,6		920,6			0			920,6
Показатели задач Подпрограммы, единицы измерения	2014	2015					2016					2017
		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью			в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации
Показатель 1.Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в маневренном жилищном фонде, от общего количества нуждающихся в предоставлении маневренного жилищного фонда, %	38,20	100		64,87			100		86,83			100			0
Показатель 2.Количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями в маневренном жилищном фонде, человек	244	592		384			592		514			514			0
Задача 2: Повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1: Доля площади помещений маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии от общей площади помещений маневренного жилищного фонда, %	38,60	100		57,92			100		100			100			100
Показатель 2: Доля граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии, от общего количества граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда, %	48,48	100		35,22			100		100			100			0
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Год:	Всего по источникам			местный бюджет			федеральный бюджет			областной бюджет			внебюджетные источники
		потребность	утверждено		потребность	утверждено		потребность		утверждено	потребность		утверждено	потребность		утверждено
	2015	62 157,30	60 298,90		62 157,30	60 298,90		0,00		0,00	0,00		0,00	0,00		0,00
	2016	45 000,00	45 000,00		45 000,00	45 000,00		0,00		0,00	0,00		0,00	0,00		0,00
	2017	50 000,00	0,00		50 000,00	0,00		0,00		0,00	0,00		0,00	0,00		0,00
	Итого	157 157,30	105 298,90		157 157,30	105 298,90		0,00		0,00	0,00		0,00	0,00		0,00
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 гг.
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)	1. Приобретение путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в муниципальную собственность жилых помещений; 2. Проведение капитального ремонта жилых помещений маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск". 3. Проведение текущего ремонта жилых помещений маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"
Организация управления Подпрограммой и контроль за её реализацией:
- управление Подпрограммой осуществляет	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
- текущий контроль и мониторинг реализации Подпрограммы осуществляют	Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)

II. Анализ текущей ситуации

Одним из способов реализации права на жилище является предоставление гражданам специализированных жилых помещений. Одним из видов таких помещений являются жилые помещения маневренного фонда.

На сегодняшний день маневренный фонд муниципального образования "Город Томск" формируется за счет текущего освобождения жилых помещений жилищного фонда муниципального образования "Город Томск". Поскольку потребность в маневренном фонде возрастает с каждым днем, а освобождение жилых помещений происходит крайне медленно, остро стоит проблема временного отселения граждан, в первую очередь, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайных ситуаций.

Капитальный и текущий ремонт жилых помещений маневренного фонда до 2014 года не проводился в связи с недостаточным количеством денежных средств, предусмотренных на эти цели. Вследствие этого на сегодняшний день маневренный фонд не обеспечивает комфортного проживания граждан. Требуется принять эффективные меры по ремонту данных жилых помещений.

По состоянию на 01.08.2014 дефицит маневренного жилищного фонда в Городе Томске составлял 5895,40 кв. м. В 2013 году этот показатель составлял 7738,10 кв. м. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в маневренном жилищном фонде, от общего количества нуждающихся в предоставлении маневренного жилищного фонда в 2014 году достигла 38,20 %, в 2013 - 30,12 %. В течение продолжительного периода времени сохраняется тенденция роста количества нуждающихся в помещениях маневренного фонда

На 01.08.2014 доля площади помещений маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии от общей площади помещений маневренного жилищного фонда составляла 5,9%. Доля граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда в нормативном состоянии, от общего количества граждан, проживающих в помещениях маневренного жилищного фонда, составляла 4,7%.

Стоит отметить, что в таких административных центрах Сибирского федерального округа как Новосибирск и Красноярск отсутствует дефицит помещений маневренного фонда. В Новосибирске по состоянию на 01.12.2014 года общая площадь маневренного фонда составляет 19 500 кв. м., более 500 из которых пустуют. В Красноярске из 159 жилых помещений маневренного фонда занято только 142, в которых размещено 160 человек.

Кроме того, стоит отметить риски, возникающие при реализации Подпрограммы. Невозможно предсказать, когда потребуются жилые помещения маневренного фонда, за исключением их предоставления на время капитального ремонта или реконструкции, поэтому решением проблемы является создание маневренного фонда. По предварительным расчетам, нужно построить не менее 1995 кв. м маневренного жилья. Настоящая Подпрограмма разработана для решения задач по созданию нового маневренного фонда и совершенствованию технического состояния уже имеющегося. Общая площадь маневренного фонда, требующего проведения капитального или текущего ремонта, составляет 3 018,7 кв. м, это позволит существенно облегчить решение проблем обеспечения жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпрограмма определяет прогнозное количество жилых помещений, которые будут созданы, отремонтированы, а также необходимый объем финансирования мероприятий Подпрограммы. Принципы и цели Подпрограммы, механизм ее реализации определены на основе анализа существующей ситуации.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Цель Подпрограммы - решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск".

Задачи Подпрограммы:

- обеспечение жилыми помещениями маневренного жилищного фонда граждан, указанных в статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- повышение качества условий проживания граждан в маневренном жилищном фонде муниципального образования "Город Томск".

Показатели цели, задач, мероприятий Подпрограммы указаны в Приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Перечень основных мероприятий и экономическое обоснование

Мероприятия по приобретению путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в муниципальную собственность жилых помещений и по проведению капитального или текущего ремонта жилых помещений имеют одинаковую степень приоритетности (первоочередную) в связи с тем, что они направлены на достижение одной цели - решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск".

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и их ресурсное обеспечение представлены в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

V. Механизмы контроля и управления подпрограммой

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает осуществление ряда мероприятий:

1. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

В рамках Подпрограммы планируется приобрести путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов) 69 жилых помещений (из них 39 - однокомнатных, 30 - двухкомнатных), где площадь квартир составит 25 кв. м и 34 кв. м.

После приобретения жилых помещений они подлежат включению в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному жилищному фонду муниципальным правовым актом главы администрации района Города Томска, на территории которого расположены жилые помещения, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исполнитель работ будет определяться по итогам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Проведение капитального или текущего ремонта уже существующего маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск", указанного в приложениях 3 и 4 к настоящей Подпрограмме.

Для проведения ремонтных работ предварительно будет проводиться обследование технического состояния жилых помещений маневренного жилищного фонда; разрабатываться проектно-сметная документация на проведение ремонта, дефектные ведомости и сметы работ.

Проведение технического надзора за производством работ и их приемка позволят повысить качество выполняемых работ и соответственно эффективность использования бюджетных средств. Строительный контроль (технический надзор) за выполнением работ при проведении капитального и текущего ремонта осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение "Центр технического надзора" на договорной, безвозмездной основе.

Настоящая Подпрограмма предусматривает работы по капитальному ремонту (отопительной системы, системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, приборов отопления, электропроводки и электрооборудования, в том числе по установке или замене приборов учета горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения (при необходимости), санитарно-технического оборудования) и текущему ремонту отдельных жилых помещений маневренного жилищного фонда.

Для целей реализации Подпрограммы администрация Города Томска формирует реестр общегородского маневренного фонда (далее - Реестр). В Реестр включаются приобретенные в рамках Подпрограммы жилые помещения, а также помещения маневренного фонда, в которых был проведен капитальный или текущий ремонт. Решение о включение жилых помещений в Реестр принимается в форме муниципального правового акта главы администрации района Города Томска, на территории которого расположено жилое помещение.

Жилые помещения, включенные в Реестр распределяются между администрациями районов Города Томска. Реестр утверждается муниципальным правовым актом администрации Города Томска

Рекомендованные требования, предъявляемые к жилым помещениям общегородского маневренного фонда и домам, в которых расположены такие помещения:

1. Формирование общегородского маневренного фонда из жилых помещений расположенных в отдельных жилых домах;

2. Размещение участковых пунктов полиции в домах, в которых расположены жилые помещения;

3. Организации консьержных в жилых домах;

4. Оснащение системой видеонаблюдения в жилых домах.

Исполнитель работ будет определяться по итогам проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится в Порядке, установленном постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, мониторинга и контроля".

Организация управления муниципальной Подпрограммой и контроль за ее реализацией.

В рамках Подпрограммы администрация Города Томска (ее уполномоченные органы) выполняет следующие функции:

1. Администрация Города Томска:

- выступает заказчиком при заключении муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирного(ых) дома(ов).

2. Комитет жилищной политики администрации Города Томска:

- организует и координирует реализацию Подпрограммы, осуществляет общий контроль за ходом выполнения Подпрограммы;

- обеспечивает ежегодное направление информации о реализации Подпрограммы в Думу Города Томска.

3. Администрации районов Города Томска:

- выступают заказчиками при заключении муниципальных контрактов на проведение капитального или текущего ремонта жилых помещений маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск";

- предоставляют в комитет жилищной политики администрации Города Томска следующую отчетность: ежемесячный отчет (не позднее 5 числа, месяца следующего за отчетным месяцем) о ходе реализации настоящей Подпрограммы; ежеквартальный отчет о ходе реализации настоящей Подпрограммы не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом согласно форме отчета, утвержденной приложением 5 к Подпрограмме "Создание маневренного жилищного фонда" в 2015-2017 годах.