Приложение. Муниципальная программа "Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 20 марта 2015 г. N 258 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 19 сентября 2014 г. N 944

Муниципальная программа
"Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг. (далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 29 мая, 17, 27 августа, 9 ноября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 17 августа 2015 г. N 733 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 20 марта 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной программы "Доступное и комфортное жилье" на 2015-2025 гг.

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы								Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 Nр460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы								Заместитель Мэра Города Томска - Руководитель аппарата администрации Города
Ответственный исполнитель муниципальной программы								Администрация Города Томска (Комитет жилищной политики)
Соисполнители								Департамент городского хозяйства администрации Города Томска Управление молодежной политики администрации Города Томска администрация Октябрьского района администрации Города Томска администрация Советского района администрации Города Томска администрация Кировского района администрации Города Томска администрация Ленинского района администрации Города Томска
Участники								согласно подпрограммам муниципальной программы
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска								Доступное и комфортное жилье
Наименование стратегической задачи развития Города Томска								Задача 1. Развитие жилищного строительства Задача 2. Повышение качества жилья
Цели и задачи муниципальной программы								Цель. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей и специалистов, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях; Задача 2. Улучшение жилищных условий семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, путем предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений; Задача 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; Задача 4. Расселение аварийного жилищного фонда; Задача 5. Решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"; Задача 6. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых организаций.
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения	2014	2015		2016					2017			2018			2019			2020			2021			2022			2023			2024				2025
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Цель. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения
Показатель 1: Обеспеченность населения жильем, кв. м. общей площади на душу населения	22,3	22,7	22,35	23,1		22,35			23,4	22,35		24,2	22,35		25,5	22,35		27	22,35		27,2	22,35		27,4	22,35		27,6		22,35	27,8		22,35		28		22,35
Показатель 2: Доля ветхого жилья в общей площади жилого фонда, %	1,9	1,85	1,95	1,8		1,95			1,75	1,95		1,65	1,95		1,55	1,95		1,5	1,95		1,4	1,95		1,3	1,95		1,2		1,95	1,1		1,95		1		1,95
Показатель 3: Общая площадь жилых помещений в многоквартирных ветхих домах, тыс. кв. м.	217,6	216,2	217,6	203,5		217,6			190,6	217,6		190	217,6		180	217,6		170	217,6		160	217,6		150	217,6		140		217,6	140		217,6		127		217,6
Показатель 4: Общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, тыс. кв. м.	102,3	80	102,3	60		102,3			40	102,3		35	102,3		30	102,3		25	102,3		20	102,3		15	102,3		10		102,3	10		102,3		10		102,3
Показатель 5: Численность граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, человек	3354	2600	3354	1960		3354			1300	3354		1139	3354		978	03354		817	3354		656	3354		495	3354		334		3354	334		3354		330		3354
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения	2014	2015		2016					2017			2018			2019			2020			2021			2022			2023			2024				2025
		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием			в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью	в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием	в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием		в соответствии с потребностью		в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Оказание муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей и специалистов, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях
Показатель 1. Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на цели улучшения жилищных условий, семей	531	655	655	655		655			655	655		655	0		655	0		655	0		405	0		405	0		405		0	0		0		0		0
Показатель 2: Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году	126	250	250	250		250			250	250		250	0		250	0		250	0		0	0		0	0		0		0	0		0		0		0
Задача 2. Улучшение жилищных условий семей, отдельных граждан, проживающих в нежилых помещениях образовательных учреждений, путем предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений
Показатель 1:Доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по Подпрограмме, %	0	25,5	25,5	27,7		27,7			46,8	46,8
Количество семей, отдельных граждан, улучшивших жилищные условия в отчетном году в рамках Подпрограммы	0	12	12	13		13			22	22
Задача 3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Показатель 1: Доля отремонтированных МКД от общего количества МКД, нуждающихся в капитальном ремонте, %	15	2,9	1,3	2,7		0,9			2,4	1,8
Показатель 2: Доля многоквартирных домов, охваченных работами по капитальному ремонту в рамках подпрограммы, от общего количества многоквартирных домов в городе, %	12,3	14,6	13,3	16,8		14			18,7	14,7
Задача 4. Расселение аварийного жилищного фонда
Показатель 1: Количество расселенных аварийных домов, том числе за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", домов	12	70	3	70		11			70	0		70	0		70	0
Показатель 2: Доля расселенных аварийных домов, том числе за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", от общего количества аварийных домов, %	4,2	35	1,0	35		3,8			41,18	0		41,18	0		41,18	0
Задача 5. Решение проблемы дефицита маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Томск"
Показатель 1: дефицит маневренного жилищного фонда в Городе Томске, кв. м	5895,40	2536,6	2536,6	920,6		920,6			920,6	0,00
Задача 6. Улучшение жилищных условий и социальная поддержка работников социально значимых организаций
Показатель 1: Количество граждан, улучшивших жилищные условия, человек	0	2597	157	0		0			0	0		0	0		0	0		0	0		0	0		0	0		0		0	0		0		0		0
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)					Год:		Всего по источникам							Местный бюджет						Федеральный бюджет						Областной бюджет					Внебюджетные источники
							потребность				утверждено			потребность			утверждено			потребность			утверждено			потребность		утверждено			потребность				утверждено
					2015		1279103,3				455850,2			765399,5			444718,0			16450,0			0,0			47253,8		11132,2			450000,0				0,00
					2016		1306060,4				433798,6			757389,4			433798,6			16450,0			0,0			82221,0		0,0			450000,0				0,00
					2017		1309564,9				266230,5			762314,7			266230,5			16450,0			0,0			80800,2		0,0			450000,0				0,00
					2018		1044079,2				0,0			521040,3			0,0			16450,0			0,0			56588,9		0,0			450000,0				0,00
					2019		1094645,0				0,0			519828,0			0,0			16450,0			0,0			33554,0		0,0			524813,0				0,00
					2020		73400,5				0,0			73400,5			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					2021		37028,0				0,0			37028,0			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					2022		35028,0				0,0			35028,0			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					2023		17728,0				0,0			17728,0			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					2024		17028,0				0,0			17028,0			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					2025		7095,0				0,0			7095,0			0,0			0,0			0,0			0,0		0,0			0,0				0,00
					всего		6220760,3				1155879,3			3513279,4			1144747,1			82250,0			0,0			300417,9		11132,2			2324813,0				0,00
Сроки реализации муниципальной программы						2015-2025 гг.
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии), либо укрупненный перечень мероприятий (в случае, если подпрограммы не предусмотрены)						1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (Приложение 3); 2. Подпрограмма "Расселение нежилых помещений образовательных учреждений" (Приложение 4); 3. Подпрограмма "Создание маневренного жилищного фонда" (Приложение 5); 4. Подпрограмма "Расселение аварийного жилья" (Приложение 6); 5. Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" (Приложение 7); 6. Подпрограмма "Улучшение жилищных условий работников социально значимых муниципальных организаций на 2015-2025 годы" (Приложение 8).
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией:						Комитет жилищной политики администрации Города Томска
- управление муниципальной программой осуществляет						Департамент городского хозяйства администрации Города Томска Управление молодежной политики администрации Города Томска администрация Октябрьского района администрации Города Томска администрация Советского района администрации Города Томска администрация Кировского района администрации Города Томска администрация Ленинского района администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют						Комитет жилищной политики администрации Города Томска

II. Общая характеристика муниципальной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также подразделом 7 раздела III "Повышение доступности жилья" Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Стратегической целью развития Города Томска, определенной в Стратегии развития Города Томска до 2020 года с прогнозом до 2030 года, утвержденной решением Думы Города Томска от 27.06.2006 N 224, является устойчивое повышение качества жизни томичей, в том числе через создание комфортных условий жизни в городе Томске. Ключевыми задачами для достижения цели является развитие жилищного строительства, повышение качества жилья и эффективное управление жилым фондом.

В настоящее время приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов доступны лишь семьям с высоким уровнем доходов. Однако даже ограниченная платежеспособность населения не приводит к снижению спроса на жилье. Препятствием развития массового жилищного строительства является ограниченность возможностей обеспечения земельными участками и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

В сложившейся ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья, приводит к постоянному росту цен на него и делает жилье еще менее доступным для граждан.

Меры, направленные на снижение стоимости 1 кв. метра жилья, будут реализованы путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организацию предоставления земельных участков для строительства жилья экономического класса, в том числе в рамках государственной программы "Жилье для российской семьи". Данная муниципальная программа направлена на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Для отдельных категорий граждан необходимо создать эффективную систему обеспечения жильем, как на основе социального использования муниципального жилищного фонда, так и с использованием других инструментов, включая предоставление социальных выплат.

Для граждан с умеренными доходами (ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) необходимо создать систему мер, предусматривающую развитие кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами.

Для создания доступного арендного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, планируется предусмотреть меры по развитию найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования. Плата за наем по договору будет компенсироваться определенным категориям граждан.

Для решения ключевых задач необходимо:

1. Создать условия для повышения доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе путем:

снижения стоимости 1 кв. метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатаци