Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 июля 2015 г. N 2-57-6352/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - электронный аукцион - возражение на жалобу - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 июля 2015 г. N 2-57-6352/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услугУправления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А. Каплина,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

при участии представителей:

ГКУ ПТО КриС ДЗМ: А.А. Вальсамакина, Е.С. Анохиной, С.А. Сахарова,

ООО "СК Групп" : Саленко М.Ю.,

Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "СК Групп" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения с выполнением комплекса мероприятий направленных на восстановление и устранение неисправностей элементов зданий, сооружений, систем, инженерного оборудования, в целях поддержания их эксплуатационных показателей в учреждениях с психиатрическим профилем Департамента здравоохранения города Москвы (Закупка N 0173200001415000232) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/28976 от 23.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N0173200001415000221 от 14.07.2015 года Заявителю (заявка N504921) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации, а именно: "п.9. Трубы квадратного сечения участником выбрана электросварная труба, а предельные отклонения по толщине стенки +12,5 % и -12,5%, что не соответствует ГОСТ 8639-82 таблица 2, для электросварных труб предельные отклонения по толщине стенки для любой точности изготовления не должны превышать +10 и -10%".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указано:

-п. "Трубы квадратного сечения": "способ изготовления: бесшовные холоднодеформированные; электросварные", "предельные отклонения по толщине стенки: должны быть в минусовую сторону менее 12,6 и в плюсовую сторону менее 12,6 %".

Кроме того, в аукционной документации установлено требование о соответствии представленных характеристик по товару "Трубы квадратного сечения" требованиям ГОСТ 8639-82.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие на выполнение работ на условиях изложенных в аукционной документации и указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в частности:

-п. "Трубы квадратного сечения": "способ изготовления: электросварные", "предельные отклонения по толщине стенки: в минусовую сторону 12,5 и в плюсовую сторону 12,5 %", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно ГОСТ 8639-82 (Таблица 2) для электросварных труб, предельные отклонения по толщине стенки для любой точности изготовления не должны превышать +10 и -10 %.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил заключение от испытательной лаборатории ООО "СОЛИДПРОЕКТ", согласно которому для товара "Трубы квадратного сечения, способ изготовления: электросварные" показатели "предельные отклонения по толщине стенки в минусовую сторону и в плюсовую сторону" не должны превышать +10 и -10 %, при этом выявление отклонений от номинальной толщины стенки, превышающих +/- 10 %, испытуемый образец будет признан не соответствующим ГОСТ 8639-82.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя не представил доказательств, свидетельствующих о соответствии представленных характеристик товара "Трубы квадратного сечения" требованиям аукционной документации и ГОСТ 8639-82.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СК Групп" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ, аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/28976 от 23.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии: О.А. Каплин

М.О. Саенко

Исп.: Каплин О.А.