Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 16 июня 2015 г. N РНП-20-04 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - порядок проведения электронного аукциона - электронная торговая площадка - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 16 июня 2015 г. N РНП-20-04

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Инспекция)

В присутствии представителя Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике" (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Комсомольская, 28, далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике")

В присутствии представителя Общества с ограниченной ответственность "КомпАС" (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мира, 64, ИНН 2013001615, далее - ООО "КомпАС"),

о рассмотрении обращения в отсутствии своих представителей, рассмотрев обращение ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" об уклонении ООО "КомпАС"), от заключения контракта

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" об уклонении, победителя проведения процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку жестких дисков и наушников, на начальную (максимальную) цену контракта 39 456 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0194100004415000087) (далее - Электронный аукцион), ООО "КомпАС" от заключения контракта (далее - Обращение).

По факту уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2103 г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - ФГКУ "Пограничное управления ФСБ России по Чеченской Республике", была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" на Общероссийском официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона (Реестровый номер 0194100004415000087).

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в Электронном аукционе 0194100004415000087-3 от 12.05.2015 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступила одна единственная заявка с соответствующим порядковым номером, которая, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" (далее - Аукционная комиссия) была признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе, кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, вторая часть заявки единственного участника аукциона - ООО "КомпАС" была соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике", в соответствии с требованиями части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", 18.05.2015 г., был размещен на Официальном сайте без своей подписи проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта, предложенной ООО "КомпАС", в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом, регламентированный срок подписания контракта был установлен 25.05.2015 г.;

Однако, 26.05.2015 г., от Оператора электронной торговой площадки поступило уведомление об уклонении победителя Электронного аукциона от заключения контракта.

На дату 26.05.2015 г., проект контракта не был подписан победителем Электронного аукциона - ООО "КомпАС", кроме того не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 6 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

При этом, в соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

По результатам, уклонения ООО "КомпАС" от заключения контракта, Заказчиком - ФГКУ "Пограничное Управление ФСБ России по Чеченской Республике", руководствуясь статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об уклонении ООО "КомпАС" от заключения контракта были направлены в Чеченское УФАС России для рассмотрения вопроса о внесении сведений об ООО "КомпАС" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Однако, при проведении настоящей внеплановой проверки представителем участника закупки - ООО "КомпАС" представлены объяснения, согласно которым, ООО "КомпАС" не уклоняется от заключения контракта при этом, контракт не был подписан в регламентированные сроки в связи с отсутствием на момент заключения контракта технической возможности, в частности нарушение сроков подписания контракта было вызвано стечением обстоятельств, в связи со сбоями в сети Интернет, и невозможностью хода на Официальный сайт в целях подписания контракта и направления его Заказчику, при этом сбои были устранены лишь 27.05.2015 года, по истечение регламентированного срока направления оператору электронной площадки подписанного проекта контракта.

При, согласно объяснений по факту сбоев в сети Интернет и невозможностью подписания проекта контракта, ООО "КомпАС" в целях уведомления Заказчика обратилось в ФКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" с письмом, в котором было сообщено о возникновении у участника закупки технических неполадок. которые привели к нарушению регламентированного срока подписания контракта. При этом, денежные средства в целях обеспечения исполнения контракта по Электронному аукциону были внесены в установленные сроки.

В подтверждение заявленных доводов, ООО "КомпАС" представил копию письма-уведомления от 26.05.2015 г. исх.N27, копию Платежного поручения об исполнении обязанности обеспечения исполнения контракта по Электронному аукциону.

Учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия не установила факт отказа победителя Электронного аукциона на право заключения контракта на поставку жестких дисков и наушников (Реестровый номер 0194100004415000087) Общества с ограниченной ответственностью "КомпАС" от заключения контракта, в связи с чем, в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "КомпАС" (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мира, 64, ИНН 2013001615) и сведения о его учредителе Хамзатове Расуле Вахаевиче не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 11 статья 78 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "КомпАС" и сведения о его учредителе Хамзатове Расуле Вахаевиче в Реестр недобросовестных поставщиков;

2. ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике", Обществу с ограниченной ответственностью "КомпАС" и Открытому акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" осуществить действия, предусмотренные статьей 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в целях заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0194100004415000087);

3. Открытому акционерному обществу "Единая электронная торговая площадка" обеспечить Заказчику - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике" и участнику закупки - Обществу с ограниченной ответственностью "КомпАС" возможность заключения контракта в электронной форме по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0194100004415000087);

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.