Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 24 июня 2015 г. N 689,690 (ключевые темы: антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - документация об электронном аукционе - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 24 июня 2015 г. N 689,690

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, государственного инспектора - Ганус А.Н. (далее - Комиссия), рассмотрев жалобы ООО "Альтернатива", ООО "РегионСтрой" на действия заказчика - МКУ "Ресурсно-методический центр города Канска", уполномоченного органа - Администрация города Канска (далее - уполномоченный орган) при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона "Выполнение работ по реконструкции здания детского сада, расположенного по адресу: г. Канск - 12, 5-й городок, N 38" (далее по тексту - электронный аукцион), на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300006215000062, установила следующее.

Существо жалоб: документация об электронном аукционе составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Жалобы поданы в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, уполномоченного органа, подателей жалоб были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалоб.

Заказчику, уполномоченному органу, подателям жалоб было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалоб.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб присутствовали:

- представители заказчика - Николаева А.А. (доверенность б/ от 23.06.2015), Анисимов С.В. (доверенность б/н от 23.062.015)

- представитель ООО "РегионСтрой" - Кулижникова Н.Г. (доверенность N1 от 23.06.2015)

Уполномоченный орган, ООО "Альтернатива" будучи уведомленные о времени и месте рассмотрения жалоб, своих представителей в адрес Красноярского УФАС России не направили.

Из содержания жалобы ООО "РегионСтрой" следует, что в аукционной документации, в разделе 3 "Материалы" установлено требование к обязательному использованию при выполнении работ песок строительных работ ГОСТ 8736-93, по мнению подателя жалобы, ГОСТ 8736-93 утратил силу, взамен введен в действие ГОСТ 8736-2014.

Из содержания жалобы ООО "Альтернатива" следует, что согласно локально сметного расчета N7, являющимся приложением документации об аукционе "Выполнение работ по реконструкции здания детского сада", заказчику необходима установка Пожарной сигнализации, при этом заказчиком не установлено требование о наличии у участников размещения заказов лицензии на монтаж охранно-пожарной сигнализации, поскольку согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Представители заказчика представили письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобах, просили признать жалобы необоснованными, а действия заказчика не нарушающими требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев жалобы в пределах своих полномочий, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалоб, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого электронного аукциона "Выполнение работ по реконструкции здания детского сада, расположенного по адресу: г. Канск - 12, 5-й городок, N 38", номер извещения 0119300006215000062.

Комиссия отмечает, что внеплановая проверка определения подрядчика путем проведения электронного аукциона, в том числе и действий заказчика на предмет соответствия документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе, была проведения Комиссией ранее при рассмотрении по существу жалоб ООО "Атис", ИП Лысенко З.В., ООО "Корона", ООО "Аркада" от 22.05.2015 на действия заказчика при проведении электронного аукциона.

Оценка действий заказчика на предмет соответствия документации об электронном аукционе требованиям Закона о контрактной системе, была сформулирована Комиссией в решении N 523, 524, 525, 549 от 22.05.2015. В результате проведения вышеуказанной проверки Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий заказчика и нарушении им требований части 2 статьи 31, 64 Закона о контрактной системе. В связи с данным обстоятельством заказчику было выдано предписание N 523, 524, 525, 549 от 22.05.2015 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников в сфере закупок.

Комиссия обращает внимание на то обстоятельство, что Красноярскому УФАС России действующим законодательством Российской Федерации не предоставлено полномочий на повторное проведение внеплановой проверки правомерности действий заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, совершенных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в отношении которых ранее уже была проведена внеплановая проверка.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения существа жалобы, руководствуясь статьями 99 и 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о прекращении рассмотрения жалоб ООО "РегионСтрой", ООО "Альтернтива".

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.Н. Ганус