Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 июня 2015 г. N 763-з (ключевые темы: копия устава - аукционная документация - электронный аукцион - выписка из ЕГРЮЛ - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 8 июня 2015 г. N 763-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Олвимедикал" (620023, Свердловская обл., г. Екатеринбург,

ул. Патриотов, 6/2, оф.2) на действия (бездействие) комиссии уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской областипри проведении закупки путемэлектронного аукциона (извещение N 0162200011815000693)на модульное здание фельдшерско-акушерского пункта в части наличия нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Олвимедикал" (вх. N 01-11081 от 01.06.2015) на действия (бездействие) заказчикав лице Министерства здравоохранения Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии при проведении закупки в форме электронного аукциона (извещение N 0162200011815000693) на модульное здание фельдшерско-акушерского пункта.

В своей жалобе заявитель обжалует решение комиссии уполномоченного органа о признании заявки ООО "Олвимедикал" не соответствующей требованиям аукционной документации по вторым частям, а также указывает, что им в составе второй части заявки были представлены все документы, предусмотренные к представлению в составе заявки в соответствии с требованиями аукционной документации.

Представителем уполномоченного органа по доводам жалобы заявителя пояснено, что ООО "Олвимедикал" представило во второй части своей заявки копию Устава ООО "Олвимедикал" от 2009 г., утверждённого решением N3 от 20.01.2009 г. Вместе с тем, участником закупки во второй части своей заявки представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка ЕГРЮЛ) от 27.04.2015 г. N 1100В/2015, в которой содержатся сведения о том, что 26.01.2010 г. в устав ООО "Олвимедикал" внесены изменения в части приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2008 г. N312-ФЗ. Поскольку копия Устава ООО "Олвимедикал", представленная участником во второй части заявки, датирована 2009 г. и утверждена решением N3 от 20.01.2009 г. комиссия Департамента государственных закупок Свердловской области пришла к выводу, что Устав ООО "Олвимедикал" представлен участником в недействующей редакции. Иных доводов, подтверждающих факт несоответствия представленной участником копии Устава ООО "Олвимедикал" актуальной на момент проведения торгов редакции представителем уполномоченного органа Комиссии Свердловского УФАС России представлено не было.

Представитель заявителя подтвердил Комиссии Свердловского УФАС России, что копия Устава ООО "Олвимедикал" от 2009 г., утверждённого решением N3 от 20.01.2009 г. является действующей на данный момент.

Представительуполномоченного органас доводами заявителя не согласился, просилпризнать жалобу ООО "Олвимедикал" необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

30.04.2015года на официальном сайте в сети "Интернет" заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011815000693 и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 71 100 000,00 рублей.

На дату окончания подачи заявок, а именно 18.05.2015 09:00, заказчику поступило три заявки, все из которых были допущены до участия в аукционе как соответствующие требованиям аукционной документации.

25.05.2015 г. в торгах приняло участие две заявки (порядковые номера участников 1 и 2).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2015 N0162200011815000693-3 заявка ООО"Олвимедикал" была признана по вторым частям не соответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: "Непредставление документов. Основание: п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ: на основании п. 5 ч. 2 статьи 62 Закона N 44-ФЗ требуется предоставление копии учредительных документов участника электронного аукциона, а именно: отсутствует копия устава с изменениями (согласно выписке из ЕГРЮЛ в устав были внесены изменения 26.01.2010 г., данные изменения не были представлены в составе заявки.).

Согласно части 1 статьи 62 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки осуществляет ведение реестра участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Пунктом 5 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукционы содержатся копии учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность участника такого аукциона (для физического лица).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Олвимедикал", представленной в составе заявки на участие в аукционе, содержатся сведения о внесении изменений в учредительные документы ООО "Олвимедикал" в связи с приведением их в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2008 г. N312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"(26.01.2010 г. ГРН 2106674018911). Иных изменений в уставные документы с момента создания ООО "Олвимедикал" в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Олвимедикал" не содержится. При этом копия Устава ООО"Олвимедикал", приложенная заявителем во второй части заявки, датирована 2009 г. и утверждена решением N3 от 20.01.2009 г. Вместе с тем, несоблюдение ООО "Олвимедикал" сроков регистрации изменений в уставные документы не является подтверждением того, что копия Устава ООО "Олвимедикал" датированная 2009 г. является недействующей.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав материалы дела и заслушав представителей сторон Комиссия Свердловского УФАС России пришла к выводу, что у комиссии Департамента государственных закупок Свердловской области не было достаточных оснований для признания заявки ООО "Олвимедикал" не соответствующей аукционной документации по вторым частям по п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, поскольку комиссией уполномоченного органа не представлено исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о том, что копия Устава ООО "Олвимедикал" представлена участником в недействующей редакции.

Таким образом, заявка ООО "Олвимедикал" отклонена комиссией Департамента государственных закупок Свердловской области в нарушение п. 1 ч. 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.Вышеуказанное нарушениевлечет административную ответственность по ч.2 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным ФАС России от 19.11.2014 г. N714/14, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Олвимедикал" признать обоснованной.

2. В действиях комиссии уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской областивыявлено нарушениеп. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе контрактной системе.

3. Уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии