Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июня 2015 г. N 44-1991/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - административные регламенты - благотворительный фонд - декларация таможенной стоимости)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июня 2015 г. N 44-1991/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителя:

СПб ГКУ "ДТС" (далее - Заказчик);

в присутствие представителя:

Благотворительного фонда "Детские вопросы" (далее - Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 12972 от 16.06.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку расходных материалов для нужд СПб ГКУ "Дирекция транспортного строительства" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262) (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о запросе котировок размещено 09.06.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200067815000094. Начальная (максимальная) цена контракта 499 830,12 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части нарушения сроков и порядка проведения процедуры запроса котировок согласно положениям законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что Заказчик опубликовал на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок 09.06.2015 15:56, дата и время начала подачи котировочных заявок установлена Заказчиком на 10.06.2015 09:00, датой и временем окончания подачи котировочных заявок установлено 18.06.2015 11:45.

Поскольку извещение о проведении запроса котировок опубликовано 09.06.2015, то датой начала подачи заявок необходимо считать следующий рабочий день - 10.06.2015, датой окончания подачи заявок - конец рабочего дня 19.06.2015.

Из норм ст. 74 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик обязан предоставить участникам закупки возможность подать заявку в течение всего периода, установленного в соответствии с ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

Анализ закупки N 0372200067815000094 показал, что Заказчиком был сокращен фактический срок подачи заявок до 5 рабочих дней.

При установленных обстоятельствах в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является обоснованной.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на процедуру закупки вышли две компании.

Заявитель не подавал заявку на участие в запросе котировок, права Заявителя не ущемлены.

Вместе с тем доказательства того, что установленное нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отсутствуют.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 74, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Гражданским кодексом Российской Федерации,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Благотворительного фонда "Детские вопросы" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 74 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с тем, что доказательства того, что нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.