Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2015 г. N 2-57-4527/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - электронный аукцион - условные обозначения - административные регламенты - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2015 г. N 2-57-4527/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителей:

ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ": Д.О. Селеметова, А.В. Муханова,

ООО "Рельеф": Н.М. Мосолова,

рассмотрев жалобу ООО "Рельеф" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на текущий ремонт отделения плановой хирургии и лифтового холла, главного корпуса 6-й этаж в 2015 г. в ГБУЗ "ДГКБ ИМ. З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ" (Закупка N 0373200005815000083) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N11/20027 от 29.05.2015.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации неправомерных требований по п.74 "Заготовки трубные поливинилхлоридные, без средств крепления": номинальный средний наружный параметр 90-125; максимальное рабочее давление в трубопроводе МОР не более 0,8; серия труб S 8; 10; 6,3; стандартное размерное отношение SDR 13,6-21. Вместе с тем, согласно таблицам 1 и 2 ГОСТ Р 5163-2000 "Трубы напорные из непластифицированного поливинилхлорида. Технические трубам с максимальным рабочим давлением в трубопроводе MOP не более 0,8 МПа не могут соответствовать трубы серии S "8; 10; 6,3" со стандартным размерным отношением SDR "13,6-21", а также трубам серии S "8; 10; 6,3" со стандартным размерным отношением SDR "13,6-21" не могут соответствовать трубы с максимальным рабочим давлением в трубопроводе MOP не более 0,8 МПа, а именно "0,8 МПа", "0,63 МПа" и "0,5 МПа".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы и пояснил, что при формировании аукционной документации допущена техническая ошибка. Представитель Заказчика также пояснил, что Заказчиком на Официальном сайте опубликован ответ на запрос участника аукциона на разъяснение положений аукционной документации касательно п.74, согласно которому участники закупки в праве не давать предложения по данной позиции.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и нарушения Заказчиком п.1-2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) так как на участие в данном электронном аукционе подано 13 заявок и ни одна из них не отклонена по вышеуказанному основанию.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Рельеф" на действия ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений п.1-2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

А.О. Кондартьева

исп. Е.А. Дейнега.

тел. 8-495-784-75-05, доб. 179