Приложение. Регламент работы администрации Города Томска по вопросам принятия решений о развитии застроенных территорий и заключения договоров о развитии застроенной территории

Приложение
к постановлению
Администрации г. Томска
от 19 августа 2015 г. N 751

Регламент
работы администрации Города Томска по вопросам принятия решений о развитии застроенных территорий и заключения договоров о развитии застроенной территории

I. Общие положения

1.1. Регламент работы администрации Города Томска по вопросам принятия решений о развитии застроенных территорий и заключения договоров о развитии застроенной территорий (далее - Регламент) определяет порядок приема, рассмотрения, подготовки документов, необходимых для принятия решения о развитии застроенной территории в границах муниципального образования "Город Томск", организацию аукциона, а также их исполнения.

II. Подготовка документов для принятия решения о развитии застроенной территории

2.1. Решение о развитии застроенной территории принимается по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц (далее по тексту - заинтересованные лица).

В заявлении заинтересованного лица указываются:

- местонахождение и примерный размер (площадь) территории;

- перечень зданий, строений, сооружений (с указанием адреса), подлежащих сносу, реконструкции, при принятии решения о развитии застроенной территории.

К заявлению прилагаются:

- топографический план земельного участка, масштаба 1:500 (при отсутствии - 1:2000) с указанием границ земельного участка, в отношении которого заинтересованное лицо просит принять решение о развитии территории.

2.2. Заявление подается заинтересованным лицом в контрольно-диспетчерский отдел департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее - ДАиГ), регистрируется и в день поступления направляется с приложенными документами в комитет по формированию земельных участков ДАиГ для проведения анализа территории на предмет определения возможных границ территории, в отношении которой может быть принято решение о развитии застроенной территории.

2.3. ДаиГ не позднее 5 дней с момента получения материалов, указанных в пункте 2.1. настоящего Регламента:

а) осуществляет подготовку следующей информации:

о разрешенном использовании земельного участка;

о предельных параметрах разрешенного строительства;

об ограничениях использования земельных участков;

об обременениях земельного участка, в отношении которого планируется принятие решения о развитии;

б) изготавливает топографический план земельного участка масштаба 1:500 (при отсутствии - 1:2000) с отображением красных линий и линий регулирования застройки (при наличии) с указанием границ земельного участка, в отношении которого планируется принятие решения о развитии застроенной территории (далее - топографический план земельного участка);

в) подготавливает заключение о возможности принятия решения о развитии застроенной территории.

г) направляет межведомственный запрос в Управление Росреестра по Томской области и иные уполномоченные организации для получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенных в границах территории, в отношении которой планируется принятие решения о развитии застроенной территории; сведений о собственниках жилых/нежилых помещений в здании, строении, сведений по жилым домам;

д) направляет запрос в Федеральную кадастровую палату (филиал по Томской области) для получения кадастровых паспортов зданий, строений, сооружений и помещений в них;

е) направляет в комитет жилищной политики администрации Города Томска запрос о получении технического паспорта (копии) на многоквартирный дом (дома), подлежащий(е) сносу, реконструкции при принятии решения о развитии застроенной территории), информации о наличии/отсутствии решения о признании дома (домов), расположенного (расположенных) в границах территории, аварийным и подлежащим сносу, о наличии заявлений от граждан или иных уполномоченных лиц, поступивших на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, с целью признания многоквартирных домов аварийными, срок исполнения которого не превышает 5 рабочих дней с момента получения данного запроса;

ж) направляет в департамент капительного строительства, департамент городского хозяйства запрос о предоставлении сведений о наличии/отсутствии возможностей по обеспечению планируемого развития застроенной территории объектами инженерной инфраструктуры, срок исполнения которого не превышает 10 дней с момента получения данного запроса;

з) направляет в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска запрос о получении выписки из реестра муниципальной собственности, сведений о гражданах, имеющих право пользования находящимися в муниципальной собственности жилыми/нежилыми помещениями в здании, строении, сведений по жилым домам (количество квартир, их площадь), срок исполнения которого не превышает 5 рабочих дней с момента получения данного запроса;

2.4. ДАиГ в срок не позднее календарных 10 дней с момента получения информации, предусмотренной подпунктами "а" - "з" пункта 2.3. настоящего Регламента, направляет материалы (заявление, полученные сведения, заключение, информацию) в Комиссию по вопросам предоставления земельных участков администрации Города Томска (далее - Комиссия) для решения вопроса о необходимости подготовки решения о развитии застроенной территории.

III. Подготовка решения о развитии застроенной территории

3.1. Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня получения материалов и не позднее 14 рабочих дней с момента регистрации заявления на основе полученных сведений, с учетом градостроительных, историко-культурных и иных условий и ограничений использования соответствующей территории, принимает одно из следующих решений с подписанием протокола:

- о подготовке проекта решения о развитии застроенной территории;

- об отказе в подготовке проекта решения о развитии застроенной территории.

При этом не допускается подготовка решения о развитии застроенных территорий:

- в отношении отдельного земельного участка;

- подготовка решения о развитии застроенной территории, на которой расположены исключительно многоквартирные дома (многоквартирный дом), полностью расселенные (расселенный) администрацией Города Томска на момент подготовки указанного решения;

3.1.1. в проекте решения о развитии застроенной территории должно быть указано:

а) количество и параметры жилых помещений, которые должны быть переданы в собственность муниципального образования "Город Томск", для их предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещениями;

б) количество и параметры жилых помещений, изымаемых на основании решения органа местного самоуправления, за которые должно быть уплачено возмещение;

в) количество, площадь и кадастровые номера поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, находящиеся в границах территории, в отношении которой готовится решение о ее развитии.

3.1.2. При принятии Комиссией решения о подготовке проекта решения о развитии застроенной территории Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения передает документы, на основании которых Комиссией принято решение о развитии застроенной территории, вместе с принятым решением в ДАиГ.

3.1.3. ДАиГ не позднее 3 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.1.2. настоящего Регламента, подготавливает схему расположения застроенной территории, в отношении которой принято данное решение, и подготавливает проект постановления администрации Города Томска о развитии застроенной территории.

3.1.4. ДАиГ направляет подготовленный проект постановления администрации Города Томска о развитии застроенной территории его на согласование в срок не более 5 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.1.2. настоящего Регламента.

Проект постановления администрации Города Томска о развитии застроенной территории в установленном порядке согласуется:

начальником ДАиГ в срок не более 2 рабочих дней c момента поступления на согласование;

председателем комитета жилищной политики администрации Города Томска в срок не более 5 рабочих дней c момента поступления на согласование;

начальником департамента правового обеспечения администрации Города Томска в срок не более 10 рабочих дней c момента поступления на согласование;

первым заместителем Мэра Города Томска в срок не более 2 рабочих дней c момента поступления на согласование.

3.1.5. Согласованный в установленном порядке проект постановления о развитии застроенной территории в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, передается в протокольную часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска (далее - протокольная часть) для проверки соответствия проекта постановления установленным требованиям и, далее, на подпись Мэру Города Томска.

Подписанное Мэром Города Томска постановление возвращается в протокольную часть для регистрации, ввода в базу данных и размножения в бумажном варианте, после чего отделом канцелярии направляется для дальнейшей работы в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем пункте, составляет два календарных дня с момента подписания постановления Мэром Города Томска.

3.1.6. Документы, на основании которых Комиссией принято решение о развитии застроенной территории, вместе с принятым решением, направляются ДАиГ для проведения рыночной оценки в Департамент управления муниципальной собственностью в течение двух рабочих дней с момента принятия постановления о развитии застроенной территории.

3.2. Если по результатам рассмотрения представленных материалов Комиссией принято решение об отказе в подготовке проекта решения о развитии застроенной территории, об этом с указанием причин, послуживших основанием для принятия данного решения, письменно сообщается заинтересованному лицу Данное письмо готовится ДАиГ и подписывается председателем Комиссии либо его заместителем в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии, после чего в течении 1 рабочего дня передается в отдел канцелярии для отправления заинтересованному лицу.

3.3. Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска:

а) в течение двух рабочих дней после получения постановления администрации Города Томска о развитии застроенной территории и получения от ДАиГ необходимых для проведения рыночной оценки документов организует подготовку отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка (земельных участков), расположенного (расположенных) в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, для чего направляет необходимые материалы независимому оценщику;

б) направляет отчет (копию отчета) об оценке в ДАиГ не позднее 2 рабочих дней с момента получения отчета независимого оценщика;

3.3.1. ДАиГ не позднее трех рабочих дней с момента получения отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка (земельных участков) подготавливает повестку заседания Комиссии и предложения об условиях аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, включая определение начальной цены аукциона в соответствии с действующей методикой определения начальной цены аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории и направляет данные материалы в Комиссию для принятия решения об утверждении условий аукциона. В договоре о развитии застроенной территории могут быть определены условия и объем участия администрации Города Томска в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков.

3.4. Комиссия не позднее 5 рабочих дней после получения указанных в пункте 3.3.1. настоящего Регламента материалов направляет в комитет жилищной политики администрации Города Томска и администрацию соответствующего района Города Томска запросы о предоставлении информации о расселенных администрацией Города Томска жилых помещениях на территории, в отношении которой принято решение о развитии, срок исполнения которого составляет 5 рабочих дней, и не позднее 5 рабочих дней после получения ответов на данные запросы принимает решение об утверждении условий аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, необходимости проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории и определяет существенные условия договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с указанием соответствующих сроков согласно пункту 3.3.1. настоящего Регламента, а также расчетные показатели обеспечения территории объектами местного значения, в том числе объектами благоустройства, в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования.

Комиссией определяются максимальные сроки выполнения обязательств по созданию или приобретению, передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также обязательства по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома.

3.5. Протокол решения комиссии, утвержденный Председателем комиссии, направляется не позднее 1 рабочего дня с момента принятия решения в департамент управления муниципальной собственностью и является основанием для подготовки департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска проекта постановления администрации Города Томска о проведении аукциона.

3.6. Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска не позднее 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего протокола заседания Комиссии подготавливает проект постановления администрации Города Томска о проведении аукциона и направляет его на согласование.

Проект постановления о проведении аукциона в установленном порядке согласуется:

начальником департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не более 5 рабочих дней c момента поступления на согласование;

начальником департамента правового обеспечения администрации Города Томска в срок не более 10 рабочих дней c момента поступления на согласование;

первым заместителем Мэра Города Томска в срок не более 2 календарных дней c момента поступления на согласование.

3.7. Согласованный в установленном порядке проект постановления администрации Города Томска о проведении аукциона в порядке, установленном Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, передается в протокольную часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска для проверки соответствия проекта постановления установленным требованиям и, далее, на подпись Мэру Города Томска.

Подписанное Мэром Города Томска постановление возвращается в протокольную часть комитета по общим вопросам администрации Города Томска для регистрации, ввода в базу данных и размножения в бумажном варианте, после чего направляется для дальнейшей работы в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем пункте, составляет не более двух календарных дней с момента подписания постановления Мэром Города Томска.

3.8. Протокол решения комиссии, постановление администрации Города Томска о проведении аукционов, а также все первичные документы в однодневный срок со дня принятия постановления администрации Города Томска о проведении аукционов направляются в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска для подготовки и проведения аукционов на право заключения договора развитии застроенной территории.

IV. Проведние аукциона и заключение договора о развитии застроенной территории

4.1. Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от имени администрации Города Томска осуществляет в установленном действующим законодательством порядке функции по проведению аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

Срок организации и проведения аукциона составляет 45 календарных дней со дня принятия постановления администрации Города Томска о проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории.

4.2. Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в течение 2 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Регламента, подготавливается извещение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

4.3. Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обеспечивается размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет") и на сайте "Муниципальные торги Города Томска" не менее чем за тридцать пять календарных дней до дня проведения аукциона.

Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

4.4. Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска проводится аукцион по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории и подписывается протокол о его результатах в двух экземплярах в день проведения аукциона .

4.5. Договор о развитии застроенной территории заключается в порядке, установленном действующим законодательством.

От имени органа местного самоуправления - администрации Города Томска - договор о развитии застроенной территории заключается департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, администрацией соответствующего района Города Томска.

Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона, осуществляет подготовку и подписание проекта договора и направляет его для подписания:

а) в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска;

б) после подписания проекта договора департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска - в администрацию соответствующего района Города Томска;

в) после подписания проекта договора департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска и территориальным органом администрации Города Томска - лицу, имеющему право заключить договор о развитии застроенной территории.

Подписание проекта договора каждым органом администрации Города Томска, указанным в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, производится в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения проекта договора.

Договор о развитии застроенной территории считается подписанным от имени администрации Города Томска после его подписания всеми органами администрации Города Томска, указанными в настоящем пункте.

Лицу, имеющему право заключить договор о развитии застроенной территории, устанавливается срок для подписания проекта договора, равный 30 календарным дням с момента направления ему проекта договора, по истечении которого, если проект договора не подписан, лицо, имеющее право заключить договор о развитии застроенной территории, считается уклонившимся от заключения договора.

Договор о развитии застроенной территории, подписанный органами администрации Города Томска, указанными в настоящем пункте, и лицом, имеющим право на заключение договора о развитии застроенной территории, направляется в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска для его регистрации.

В течение пяти рабочих дней с момента регистрации подписанного договора о развитии застроенной территории департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска направляет копии подписанного и зарегистрированного договора о развитии застроенной территории в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, администрацию соответствующего района Города Томска, комитет жилищной политики администрации Города Томска.

Права и обязанности органов администрации Города Томска, подписавших договор о развитии застроенной территории, определяются условиями договора о развитии застроенной территории. Исполнение полномочий органов местного самоуправления осуществляется указанными в настоящем пункте органами в соответствии с их компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами Города Томска.

V. Контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории

5.1. Контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории осуществляется ДАиГ и департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

5.1.1. Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска осуществляет контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории в части:

- безвозмездной передачи в муниципальную собственность Города Томска объектов инженерной инфраструктуры после их ввода в эксплуатацию;

- предоставления земельного участка в границах застроенной территории для строительства объекта - согласно утвержденным проекту планировки и проекту межевания застроенной территории;

- приобретения и передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта г. Томск, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма;

- уплаты возмещения за изымаемые на основании постановления администрации Города Томска жилые помещения, за исключением жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Города Томска. Соответствующая информации предоставляется департаментом финансов администрации Города Томска 2 рабочих дней с момента поступления запроса департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

5.1.2. ДАиГ осуществляет контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории, в том числе, за соблюдением сроков исполнения обязательств, возникших из договора, в части:

- разработки и представления к утверждению в установленном порядке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования;

- образования и постановки на кадастровый учет земельного участка в границах застроенной территории для строительства объекта - согласно утвержденному проекту планировки после утверждения проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

- строительства объекта (объектов), в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории;

- строительства и (или) реконструкции объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в соответствии с документацией по планировке территории;

5.1.3. ДАиГ по мере поступления информации об исполнении договора о развитии застроенной территории в течение 2 рабочих дней с момента поступления такой информации передает её в Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

5.2. Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом, заключившим с муниципальным образованием "Город Томск" договор о развитии застроенной территории, обязательств возникших из договора о развитии застроенной территории, принимает меры по взысканию неустойки в размере не менее 0,1 процента от цены за право на заключение договора о развитии застроенной территории за каждый день просрочки.

5.3. В случае неисполнения в срок, определенный решением Комиссии согласно пункту 3.4. настоящего Регламента, перечисленных в указанном пункте обязательств, а также в иных случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской федерации, федеральным законом или договором, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска принимает меры по отказу в одностороннем порядке от исполнения договора.