Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016-2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 5 ноября 2015 г. N 337

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016-2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2016-2020 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники муниципальной программы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томского района, на реализацию которой направлена муниципальная программа	Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы	Сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели			2015	2016		2017	2018		2019		2020
	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.			382	384		384	385		386		387
Задачи муниципальной программы	Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства; Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации муниципальной программы)	Показатели	2015	2016	2017		2018			2019		2020
	Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	30	30	30		30			30		30
	Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
	2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.	50	50	50		50			50		50
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1 Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Подпрограмма 2 Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники			Всего	2016		2017	2018		2019		2020
	федеральный бюджет (по согласованию)			0	0		0	0		0		0
	областной бюджет (по согласованию)			25250	5050		5050	5050		5050		5050
	бюджет Томского района			3500	700		700	700		700		700
	внебюджетные источники (по согласованию)			7650	1530		1530	1530		1530		1530
	всего по источникам			36400	7280		7280	7280		7280		7280

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Развитие малого и среднего предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.

Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Именно поэтому развитие предпринимательства является одним из приоритетов деятельности власти как на федеральном и региональном уровнях управления, так и на муниципальном уровне.

Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.

Основанием для разработки настоящей муниципальной программы (далее - Программа или МП) является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Закон Томской области от 05.12.2008 N 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".

Программа направлена:

- на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления в сфере развития МСП Томского района;

- на повышение эффективности и поддержки субъектов МСП.

Программа призвана объединить усилия органов местного самоуправления Томского района в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и Совета представителей малого бизнеса Томского района.

Настоящая Программа призвана стать механизмом достижения целей и задач, изложенных в стратегических документах социально-экономического развития Томского района, в частности, необходимость сохранения и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

За последние три года в районе наблюдается стабилизация работы сектора малого предпринимательства. Количество субъектов МСП Томского района на 01.01.2015 года составило 2710, что к уровню 2010 г. - 106,2%. При этом свыше 55% занимаются предпринимательством более 15 лет, около 35% - свыше 10 лет.

В сфере МСП в районе занято более 20% трудоспособного населения. Основные показатели деятельности субъектов МСП представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные показатели деятельности МСП

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, ед.	2552	2707	2873	2694	2710
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.	4,3	5,8	5,9	6,0	5,9
Оборот малых предприятий, млн. руб.	7347,1	9198,6	9851,7	9910,0	10702,8

В Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действуют бизнес-инкубатор Томского района. До 2011 года работал районный Центр поддержки предпринимательства, с 2011 года эти услуги оказывает сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер", по ходатайству предпринимателей района создан Совет представителей малого бизнеса Томского района.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из задач Администрации Томского района. Поэтому основной задачей в отчетном периоде были не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.

На территории района с 2011 действует муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе", которая реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, имущественной, финансовой видов поддержки. Механизмы реализации программы, ее программные мероприятия были определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района, предусмотренная Программой, осуществляется в виде размещения материалов в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий для предпринимателей, организация и проведение круглых столов, бизнес-семинаров.

Ежегодно специалистами сектора потребительского рынка и малого предпринимательства совместно со специалистами инфраструктуры поддержки предпринимательства дается более 250 консультаций по вопросам открытия и ведения бизнеса.

Финансовая поддержка, предусмотренная Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства посредством выделения денежных средств на мероприятия, предусмотренные Программой. Объём финансирования Программы за 4 года составил 20306,645 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Томского района - 1910 тыс. руб., средств областного бюджета 18406,645 - тыс. руб.

В рамках Программы ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011-2014 годы проведено 6 Конкурсов. 64 победителя получили на развитие своего бизнеса 19,2 млн. рублей. Создано около 140 рабочих мест.

По видам деятельности 28 проектов получили поддержку на сельскохозяйственную деятельность, 16 - бытовые услуги, 4 - общественное питание, 8- направлены на развитие спортивной и туристической деятельности, 2 на производство мебели, 1- развитие пекарни, 1- перевозки, 2 - лесоперерабатывающее производство, 2 - прочие услуги.

42 предпринимателя из 64 получили поддержку из числа безработных граждан. 21 победитель конкурса являлся гражданином до 30 лет.

На выделенные денежные средства в районе проводились мероприятия:

- ежегодный новогодний конкурс предприятий потребительского рынка;

- районный конкурс профессионального мастерства "Лучший продавец -2013 г";

- организовывались и проводились ярмарки "выходного дня", специализированные ярмарки; приобретались фартуки и бейсболки для участников ярмарок;

- организовывалось новогоднее поздравление участников ярмарок "выходного дня";

- торжественные мероприятия, посвященные Дню Российского предпринимательства;

- изготовлен информационный баннер о предпринимательской деятельности, буклеты о районном конкурсе "Развитие";

- приобретались палатки для уличной торговли;

- были проведены обучающие семинары для молодежи, в которых приняли участие более 110 человек, по окончанию семинаров были выданы сертификаты;

- публиковались материалы по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности в газете "Томское предместье" и на сайте Администрации Томского района.

Для обеспечения более динамичного развития субъектов МСП требуется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.

Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательские проекты.

Программа поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.

Целью настоящей Программы является сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства.

2. Цель и задачи муниципальной программы, показатели цели и задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является развитие сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства;

Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели муниципальной программы, а также показатели задач описаны в таблице 2.

Таблица 2. Перечень показателей цели и задач муниципальной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных <1>	Временные характеристики показателя <2>	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>	Метод сбора информации <4>	Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатель цели муниципальной программы: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе
	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как отношение суммы значений количества субъектов малого и среднего предпринимательства, к численности постоянного населения Томского района. Исчисляется на 10000 человек населения	Статистическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 1 муниципальной программы: обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель задачи 2 муниципальной программы: стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Томского района на соответствующий год.

Средства местного бюджета выделяются на безвозвратной основе участникам Программы. Порядок и правила использования средств бюджета Томского района утверждаются постановлением Администрации Томского района.

Объем средств областного и федерального бюджетов ежегодно уточняется по результатам отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Условия предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам и порядок их расходования определены Постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 N 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Таблица 3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N пп	Наименование задачи муниципальной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств					Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (по согласованию)	бюджета Томского района	бюджетов сельских поселений (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
1	2	3	4	5	6	7		8	9
1	Задача 1. Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Подпрограмма 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	1250		1000	250			Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
		2016 год	250		200	50
		2017 год	250		200	50
		2018 год	250		200	50
		2019 год	250		200	50
		2020 год	250		200	50
2	Задача 2. Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
2.1	Подпрограмма 2. Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	35150		24250	3250		7650	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
		2016 год	7030		4850	650		1530
		2017 год	7030		4850	650		1530
		2018 год	7030		4850	650		1530
		2019 год	7030		4850	650		1530
		2020 год	7030		4850	650		1530
	Итого по муниципальной программе	Всего	36400		25250	3500		7650
		2016 год	7280		5050	700		1530
		2017 год	7280		5050	700		1530
		2018 год	7280		5050	700		1530
		2019 год	7280		5050	700		1530
		2020 год	7280		5050	700		1530

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Томского района по главным распорядителям средств

N пп	Наименование задачи, мероприятия муниципальной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств бюджета Томского района (тыс. рублей)	Участники - главные распорядители средств бюджета Томского района (ГРБС)
				Администрация Томского района
1	2	3	4	5
	Подпрограмма 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Задача 1 Подпрограммы 1: Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Основное мероприятие - предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе:	всего	250	250
		2016	50	50
		2017	50	50
		2018	50	50
		2019	50	50
		2020	50	50
1.1	Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора	всего	250	250
		2016	50	50
		2017	50	50
		2018	50	50
		2019	50	50
		2020	50	50
	Итого по Подпрограмме 1	всего	250	250
		2016	50	50
		2017	50	50
		2018	50	50
		2019	50	50
		2020	50	50
	Подпрограмма 2. Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
	Задача 1 Подпрограммы 2: поддержка перспективных предпринимательских проектов
1	Основное мероприятие - предоставление поддержки стартующему бизнесу, в том числе:	всего	2500	2500
		2016	500	500
		2017	500	500
		2018	500	500
		2019	500	500
		2020	500	500
1.1	Конкурс предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие"	всего	2250	2250
		2016	450	450
		2017	450	450
		2018	450	450
		2019	450	450
		2020	450	450
1.2	Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)	всего	250	250
		2016	50	50
		2017	50	50
		2018	50	50
		2019	50	50
		2020	50	50
	Задача 2 Подпрограммы 2. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
2	Основное мероприятие - формирование позитивного образа предпринимательской деятельности, в том числе:	всего	650	650
		2016	130	130
		2017	130	130
		2018	130	130
		2019	130	130
		2020	130	130
2.1	Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе	всего	250	250
		2016	50	50
		2017	50	50
		2018	50	50
		2019	50	50
		2020	50	50
2.2	Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок	всего	400	400
		2016	80	80
		2017	80	80
		2018	80	80
		2019	80	80
		2020	80	80
	Задача 3 Подпрограммы 2. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3	Основное мероприятие - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	всего	100	100
		2016	20	20
		2017	20	20
		2018	20	20
		2019	20	20
		2020	20	20
3.1	Информационная поддержка реализации программы	всего	100	100
		2016	20	20
		2017	20	20
		2018	20	20
		2019	20	20
		2020	20	20
	Итого по Подпрограмме 2	всего	3250	3250
		2016	650	650
		2017	650	650
		2018	650	650
		2019	650	650
		2020	650	650
	Итого по муниципальной программе	всего	3500	3500
		2016	700	700
		2017	700	700
		2018	700	700
		2019	700	700
		2020	700	700

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы, в том числе анализ рисков реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы выступает Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района (далее - Управление по экономике), осуществляющее на территории Томского района полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Соисполнителем муниципальной программы является Управление по экономике в части реализации подпрограмм муниципальной программы.

Участниками мероприятий муниципальной программы являются:

Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер"

(по согласованию);

Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);

ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию).

Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками в соответствии с их полномочиями.

Текущий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Управлением по экономике постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными муниципальной программой значениями.

Основными факторами риска недостижения запланированных результатов являются:

ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и вынужденный рост компенсационных социальных затрат;

возможное снижение софинансирования муниципальной программы из областного бюджета, снижение финансирования мероприятий муниципальной программы из бюджета района;

изменение законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в том числе повышение налоговой нагрузки;

ужесточение требований к отчетности, в том числе налоговой отчетности и т.п. на субъекты малого и среднего предпринимательства.

Механизмы управления риском и сокращение их влияния на динамику показателей муниципальной программы:

внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Томского района в сфере развития предпринимательства с целью минимизации негативного влияния факторов риска;

внесение изменений в муниципальную программу для ее корректировки в установленном порядке;

принятие мер организационного, нормативного или иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих Томского района, участвующих в реализации муниципальной программы.

Подпрограмма 1
"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"

Паспорт подпрограммы 1
"Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"

Наименование подпрограммы	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"
Соисполнитель подпрограммы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию); Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию); ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию); Организации и индивидуальные предприниматели Томского района
Цель подпрограммы	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели				2015	2016		2017	2018		2019	2020
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.				30	30		30	30		30	30
Задачи подпрограммы 1	Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели	2015	2016	2017	2018		2019			2020
	Задача 1. Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	1. Количество организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.	1	1	1	1		1			1
Сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники				Всего	2016		2017	2018		2019	2020
	федеральный бюджет (по согласованию)				0	0		0	0		0	0
	областной бюджет (по согласованию)				1000	200		200	200		200	200
	бюджет Томского района				250	50		50	50		50	50
	внебюджетные источники (по согласованию)				0	0		0	0		0	0
	всего по источникам				1250	250		250	250		250	250

Характеристика текущего состояния инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

Наличие инфраструктуры является необходимым условием существования и функционирования системы поддержки предпринимательства в Томском районе.

Организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства признается организация, включенная в установленном порядке в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. В Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Указанными организациями на территории Томского района являются Моряковский бизнес-инкубатор и сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер".

По ходатайству инициативной группы предпринимателей района создан Совет представителей малого бизнеса Томского района. Большинство мероприятий Программы в части имущественной, консультационной поддержки реализуются элементами инфраструктуры. Органы местного самоуправления, формируя инфраструктуру и обеспечивая ее функционирование, создают условия для развития предпринимательства на территории муниципального образования "Томский район", предусматривают в местном бюджете финансовые вложения для функционирования элементов инфраструктуры. В рамках подпрограммы 1 планируется реализация следующих мероприятий:

Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора.

Содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района.

В настоящее время софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области".

Предоставление субсидий из бюджета Томской области по мероприятиям подпрограммы 1 "Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора" осуществляется при соблюдении следующих условий:

расходные обязательства муниципального образования должны предусматривать обязанность муниципального образования предоставить бизнес-инкубаторам или организациям, являющимся их управляющими компаниями, бюджетных ассигнований для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора (оплата коммунальных услуг по содержанию имущества, услуг связи, охранных услуг, расходов на содержание, обслуживание и текущий ремонт коммуникаций и оборудования, сопровождение программного обеспечения, справочно- правовых и аналитических систем, развитие процессов бизнес-инкубирования);

уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 90% расходного обязательства, объем финансирования определяется по итогам конкурса.

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных <1>	Временные характеристики показателя <2>	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>	Метод сбора информации <4>	Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатель цели подпрограммы: Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатели задачи подпрограммы 1: Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

Перечень
основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"

N пп	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств					Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (по согласованию)	бюджета Томского района	бюджетов сельских поселения (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
										наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
	Подпрограмма "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томском районе"
1	Задача 1 подпрограммы: Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Основное мероприятие 1 - предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе:	всего	1250		1000	250			Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию) Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию)	X	X
		2016	250		200	50				Количество предоставлений поддержки в год, единиц	1
		2017	250		200	50					1
		2018	250		200	50					1
		2019	250		200	50					1
		2020	250		200	50					1
2.1	Мероприятие 1 - Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора	всего	1250		1000	250			Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию)	X	X
		2016	250		200	50				Количество предоставлений поддержки в год, единиц	1
		2017	250		200	50					1
		2018	250		200	50					1
		2019	250		200	50					1
		2020	250		200	50					1
2.2	Мероприятие 2 -Содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района	всего							Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района	X	X
		2016								Количество заседаний Совета представителей малого бизнеса Томского района (ед.)	4
		2017									4
		2018									4
		2019									4
		2020									4
	Итого по подпрограмме	всего	1250		1000	250				X	X
		2016	250		200	50				X	X
		2017	250		200	50				X	X
		2018	250		200	50				X	X
		2019	250		200	50				X	X
		2020	250		200	50				X	X

Подпрограмма 2
"Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"

Паспорт подпрограммы 2
"Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы	Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель подпрограммы	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Участники подпрограммы	Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию); Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию); ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию); Организации и индивидуальные предприниматели Томского района
Цель подпрограммы	Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели				2015	2016		2017	2018		2019	2020
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.				50	50		50	50		50	50
Задачи подпрограммы 1	Задача 1. Поддержка перспективных предпринимательских проектов; Задача 2. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности; Задача 3. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели	2015	2016	2017	2018		2019			2020
	Задача 1: поддержка перспективных предпринимательских проектов
	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.	17	17	17	17		17			17
	Задача 2: формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
	2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.	50	50	50	50		50			50
	Задача 3: обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	3. Количество проведённых мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.	4	4	4	4		4			4
Сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники				Всего	2016		2017	2018		2019	2020
	федеральный бюджет (по согласованию)				0	0		0	0		0	0
	областной бюджет (по согласованию)				24250	4850		4850	4850		4850	4850
	бюджет Томского района				3250	650		650	650		650	650
	внебюджетные источники (по согласованию)				7650	1530		1530	1530		1530	1530
	всего по источникам				35150	7030		7030	7030		7030	7030

Характеристика текущего состояния поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.

Развитие малого предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.

В Томском районе ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011-2014 годы проведено 6 Конкурсов. 64 победителей получили на развитие своего бизнеса 19,2 млн. рублей. Создано около 140 рабочих мест. По видам деятельности поддержку получили: 28- на сельскохозяйственную деятельность, 16 - бытовые услуги, 4 - общественное питание, 8 - направлены на развитие спортивной и туристической деятельности, 3 - на производство мебели, столярных изделий, 2 - развитие хлебопечения, перевозки, 3 - лесоперерабатывающее производство.

Победители конкурса смогли получить на реализацию стартующего предпринимательского проекта до 300,0 тыс. рублей безвозмездно. Правом участия в конкурсе обладают вновь созданные субъекты малого предпринимательства или действующие менее одного года на дату подачи заявки, из числа безработных граждан.

Осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района, в виде размещения материалов в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий, буклетов для предпринимателей, организация и проведение круглых столов, бизнес-семинаров.

Ежегодно специалистами Администрации Томского района и инфраструктуры поддержки предпринимательства дается более 250 консультаций по вопросам открытия и ведения бизнеса.

На выделенные денежные средства в бюджете районе и областного бюджета проводятся мероприятия:

- ежегодный новогодний конкурс предприятий потребительского рынка;

- районный конкурс профессионального мастерства "Лучший продавец -2013 года";

- ярмарки "выходного дня", специализированные ярмарки;

- торжественные мероприятия, посвященные Дню Российского предпринимательства;

- обучающие семинары для молодежи, в которых приняли участие более 110 человек, по окончанию семинаров были выданы сертификаты;

- изготавливаются и публикуются информационные материалы;

- приобретается торгово-выставочное оборудование.

Для обеспечения более динамичного развития субъектов малого и среднего предпринимательства требуется вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной и информационной поддержки.

Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательскую среду.

Подпрограмма 2 обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, обеспечит поддержку стартующего бизнеса, информационную поддержку, популяризацию предпринимательской среды, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.

Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства справочно- информационными материалами по вопросам участия в конкурсе, проведение семинаров по ведению предпринимательской деятельности, оказание информационно-консультационной и методической поддержки на базе Моряковского -бизнес инкубатора, сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива "Томский фермер". Начинающим предпринимателям также может быть оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду на льготных условиях на период их становления в течение первых трех лет жизни субъекта малого и среднего предпринимательства помещений в Моряковском бизнес- инкубаторе.

Общая потребность в финансировании подпрограммы составляет 35310 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета 3330 тыс. руб. и софинансирование из областного бюджета 24330 тыс. руб.

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных <1>	Временные характеристики показателя <2>	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <3>	Метод сбора информации <4>	Ответственный за сбор данных по показателю <5>
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатель цели подпрограммы 2: Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель Задачи 1 подпрограммы 2: Поддержка перспективных предпринимательских проектов
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель Задачи 2 подпрограммы 2: Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Показатель Задачи 3 подпрограммы 2: Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество проведённых мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.	единиц	ежегодно	за отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества проведённых мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района

Перечень
основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

N пп	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств					Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (по согласованию)	бюджета Томского района	бюджетов сельских поселения (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
										наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11
	Подпрограмма "Поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства"
1	Задача 1 подпрограммы: Поддержка перспективных предпринимательских проектов
	Основное мероприятие 1 - предоставление поддержки стартующему бизнесу, в том числе:	всего	33650		23500	2500		7650	Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; Организации и индивидуальные предприниматели Томского района (по согласованию)	X	X
		2016	6730		4700	500		1530		Количество предпринимательских проектов, получивших поддержку, единиц	17
		2017	6730		4700	500		1530			17
		2018	6730		4700	500		1530			17
		2019	6730		4700	500		1530			17
		2020	6730		4700	500		1530			17
1.1	Мероприятие 1 - Конкурс предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие"	всего	33150		23250	2250		7650		X	X
		2016	6630		4650	450		1530		Количество предпринимательских проектов, получивших поддержку, единиц	17
		2017	6630		4650	450		1530			17
		2018	6630		4650	450		1530			17
		2019	6630		4650	450		1530			17
		2020	6630		4650	450		1530			17
1.2	Мероприятие 2 - Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)	всего	500		250	250				X	X
		2016	100		50	50				Количество участников мероприятий (ед.)	10
		2017	100		50	50					10
		2018	100		50	50					10
		2019	100		50	50					10
		2020	100		50	50					10
2	Задача 2 подпрограммы: Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
	Основное мероприятие - формирование позитивного образа предпринимательской деятельности, в том числе:	всего	1300		650	650			Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района; Организации и индивидуальные предприниматели Томского района (по согласованию)	X	X
		2016	260		130	130				Количество проведённых мероприятий (ед.)	2
		2017	260		130	130					2
		2018	260		130	130					2
		2019	260		130	130					2
		2020	260		130	130					2
2.1	Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе	всего	500		250	250				X	X
		2016	100		50	50				Количество проведённых мероприятий (ед.)	1
		2017	100		50	50					1
		2018	100		50	50					1
		2019	100		50	50					1
		2020	100		50	50					1
2.2	Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок	всего	800		400	400				X	X
		2016	160		80	80				Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях (ед.)	50
		2017	160		80	80					50
		2018	160		80	80					50
		2019	160		80	80					50
		2020	160		80	80					50
3	Задача 3 Подпрограммы 2. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Основное мероприятие - обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	всего	200		100	100			Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района	X	X
		2016	40		20	20				Количество проведённых мероприятий по информированию МСП (ед.)	4
		2017	40		20	20					4
		2018	40		20	20					4
		2019	40		20	20					4
		2020	40		20	20					4
3.1	Информационная поддержка реализации программы	всего	200		100	100				X	X
		2016	40		20	20				Число информационных материалов о реализации мероприятий программы (ед.)	5
		2017	40		20	20					5
		2018	40		20	20					5
		2019	40		20	20					5
		2020	40		20	20					5
	Итого по подпрограмме 2	всего	35150		24250	3250		7650		X	X
		2016	7030		4850	650		1530		X	X
		2017	7030		4850	650		1530		X	X
		2018	7030		4850	650		1530		X	X
		2019	7030		4850	650		1530		X	X
		2020	7030		4850	650		1530		X	X