Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 мая 2015 г. N ВП-27/15 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - начальная (максимальная) цена контракта - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 мая 2015 г. N ВП-27/15

Резолютивная часть решения объявлена 7 мая 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 мая 2015 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области от 30.04.2015,

осуществив внеплановые проверки соблюдения заказчиком - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области при размещении извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание: услуг по охране объектов за N0164100004815000016; услуг теплоснабжения за N0164100004815000002; услуг по централизованной охране за N0164100004815000007; услуг по охране объекта за N0164100004815000015; услуг по охране объекта за N0164100004815000011; услуг охраны с помощью тревожной сигнализации за N0164100004815000009; услуг по охране объекта за N0164100004815000012; услуг по охране объекта за N0164100004815000027; услуг по охране объекта за N0164100004815000013,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликованы извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание:

1) услуг по охране объектов, начальная (максимальная) цена контракта - 17036 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000016 от 23.01.2015);

2) услуг теплоснабжения, начальная (максимальная) цена контракта - 896770 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000002 от 21.01.2015);

3) услуг по централизованной охране, начальная (максимальная) цена контракта - 41876 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000007 от 22.01.2015);

4) услуг по охране объекта, начальная (максимальная) цена контракта - 26236 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000015 от 22.01.2015);

5) услуг по охране объекта, начальная (максимальная) цена контракта - 65830 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000011 от 22.01.2015);

6) услуг охраны с помощью тревожной сигнализации, начальная (максимальная) цена контракта - 6720 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000009 от 22.01.2015);

7) услуг по охране объекта, начальная (максимальная) цена контракта - 26236 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000012 от 22.01.2015);

8) услуг по охране объекта, начальная (максимальная) цена контракта - 26236,20 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000027 от 09.02.2015);

9) услуг по охране объекта, начальная (максимальная) цена контракта - 48125 руб. (реестровый номер закупки N0164100004815000013 от 21.01.2015.

Заказчик 30.04.2015 обратился в Тамбовское УФАС России, сообщив, что в извещениях о проведении закупки у единственного поставщика допущены технические ошибки, а именно, неверно указана начальная (максимальная) цена контрактов.

Фактически начальная (максимальная) цена контрактов должна быть установлена:

1) в размере -17036, 70 руб. в извещении N0164100004815000016;

2) в размере - 896777,08 руб. в извещении N0164100004815000002;

3) в размере - 41876, 16 руб. в извещении N0164100004815000007;

4) в размере -26236,20 руб. в извещении N0164100004815000015;

5) в размере - 65830,20 руб. в извещении N0164100004815000011;

6) в размере - 6720,78 руб. в извещении N0164100004815000009;

7) в размере - 26236,20 руб. в извещении N0164100004815000012;

8) в размере -6648,90 руб. в извещении N0164100004815000013.

На основании обращения проведена внеплановая проверка.

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Данные закупки осуществлялись в соответствии с пунктом 1 и пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, поэтому извещения об их осуществлении подлежит обязательному размещению на официальном сайте согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Инспекция Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемом случае Заказчиком нарушена часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупки у единственного поставщика N0164100004815000016, N0164100004815000002, N0164100004815000007, N0164100004815000015, N0164100004815000011, N0164100004815000009, N0164100004815000012, N0164100004815000013 содержится недостоверная информация в части цены контракта.

Кроме того, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране объекта (реестровый номер закупки N0164100004815000027 от 09.02.2015) нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта, поскольку государственным заказчиком размещено не одно, а два извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика при необходимости заключения одного контракта.

В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что 09.02.2015 в 17:01 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране объекта (реестровый номер закупки N0164100004815000027 от 09.02.2015) на сумму 26 236,20 руб.

Позднее, 09.02.2015 в 17:34 Заказчиком размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по охране объекта за N 0164100004815000028 на аналогичную сумму.

Заказчиком в письме от 30.04.2015 N02.3-32/04645 пояснено, что потребность в осуществлении закупки (извещение N 0164100004815000027) у Заказчика отсутствует. В основание заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объекта использовано извещение от 09.02.2015 N 0164100004815000028.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика - Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика за N0164100004815000016, N0164100004815000002, N0164100004815000007, N0164100004815000015, N0164100004815000011, N0164100004815000009, N0164100004815000012, N0164100004815000013, и требований ч. 2 ст.93 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика за N0164100004815000027.

2. Выдать государственному заказчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Тамбовской области предписания об устранении нарушений требований ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
исп. Иванов В.В. (4752) 72-73-44	В.В. Иванов