Приложение 1. Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 году

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Томска
от 16 декабря 2015 г. N 1241

Положение
о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 году

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса в 2015 году (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 938.

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, осуществляющего функции муниципального центра поддержки предпринимательства муниципального образования "Город Томск".

1.3. Форма предоставления средств - субсидии юридическим лицам, которым присвоен статус "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса", в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса (далее - субсидия).

1.4. Финансирование субсидии осуществляется в пределах средств, утвержденных администрации Города Томска (управлению экономического развития администрации Города Томска) в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Томск" "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 938.

1.5. Уполномоченным органом при предоставлении субсидий от имени администрации Города Томска выступает управление экономического развития администрации Города Томска (далее - уполномоченный орган).

2. Требования к заявке и порядок ее подачи и приема

2.1. Прием заявок на предоставление субсидии проводится уполномоченным органом со дня вступления в силу настоящего Положения по 20 декабря 2015 года.

2.2. Для получения субсидии юридические лица, которым присвоен статус "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" (далее - заявители), направляют в уполномоченный орган сброшюрованную в одну папку, прошитую, скрепленную на прошивке подписью руководителя и печатью (при ее наличии) заявку, каждая страница которой должна быть пронумерована и заверена подписью руководителя и печатью (при ее наличии).

2.3. Заявка должна содержать документы, указанные в приложении 1 к настоящему Положению, расположенные в последовательности, определенной приложением 1 к настоящему Положению. Материалы, представленные в заявке, заявителям не возвращаются.

2.4. В случае выявления в документах, представленных в составе заявки, противоречивых сведений уполномоченный орган запрашивает у заявителя, а также в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях дополнительные сведения, документы, подтверждающие достоверность информации, содержащейся в заявке.

В случае если заявителем не были представлены документы, указанные в разделе "Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению), уполномоченный орган запрашивает такую информацию самостоятельно в органах местного самоуправления, органах государственной власти и организациях, в распоряжении которых находится данная информация.

Уполномоченный орган запрашивает информацию, указанную в абзацах 1 и 2 настоящего пункта и обеспечивает ее представление в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные пунктом 4.1 настоящего Положения для рассмотрения заявки уполномоченным органом.

2.5. Заявители подают документы, входящие в заявку, в печатном виде, а документы заявки, составленные по формам приложений к Перечню документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению), также в электронном виде в формате MS WORD с расширением .doc.

2.6. При принятии заявки уполномоченный орган регистрирует ее в день поступления в журнале с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема, заявителя, способа предоставления документов заявки в электронном виде, должностного лица, принявшего заявку и лица, доставившего заявку.

2.7. При принятии заявки уполномоченным органом на описи документов, содержащихся в заявке, делается отметка, подтверждающая прием заявки, с указанием даты и времени приема, а также регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке.

2.8. Для подтверждения приема заявки уполномоченный орган выдает лицу, доставившему заявку, копию описи документов заявки с проставленной отметкой.

2.9. Заявитель имеет право внести изменения в поданную заявку в течение не более 10 (Десяти) календарных дней, следующих за датой подачи заявки, но не позднее 20 декабря 2015 года. Изменения в заявку вносятся в порядке и с соблюдением требований, установленных для ее подачи.

Изменения в заявку оформляются в соответствии с пунктами 2.1-2.5 настоящего Положения. Дополнительно на описи документов указываются слова "Изменения N ____ к заявке" и указывается регистрационный порядковый номер таких изменений. При этом регистрационный номер заявки, определяемый в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, остается неизменным.

При внесении заявителем изменений в один и тот же документ к рассмотрению принимаются изменения, поданные более поздней датой (временем) с большим регистрационным порядковым номером.

2.10. Заявка может быть отозвана заявителем при условии, что уполномоченный орган получил соответствующее письменное уведомление в течение не более 10 (Десяти) календарных дней, следующих за датой подачи заявки, но не позднее 20 декабря 2015 года.

3. Требования к получателям субсидии

3.1. Субсидии предоставляются юридическим лицам, соответствующим следующим требованиям:

1) имеют действующий статус "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" в соответствии с распоряжением администрации Города Томска, присвоенный по результатам конкурса на присвоение статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса", проведенного на основании постановления администрации Города Томска от 01.09.2015 N 815 "О проведении конкурса на присвоение статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" (далее - конкурс);

2) выражают письменное согласие с условиями и порядком предоставления субсидий;

3) не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или процедуре, применяемой в деле о банкротстве; обязуются в период действия договора о предоставлении субсидии не принимать решение о ликвидации юридического лица;

4) не имеют просроченной задолженности по уплате налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды по состоянию на дату, не ранее 10 (Десяти) рабочих дней до даты подачи заявки;

5) имеют размер средней заработной платы, установленный наемным работникам на дату подачи заявки, не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области;

6) заключили трудовой договор с руководителем юридического лица;

7) заключили трудовые договоры со всеми работниками;

8) не имеют неурегулированной просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на дату подачи заявки;

9) ранее в отношении заявителя не было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) либо ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания истекли;

10) не допускали нарушений порядка и условий оказания поддержки или с даты признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло три года и более;

11) предоставили полный комплект документов (за исключением документов, указанных в разделе "Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению)), содержащих достоверные сведения, сформированный в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.

Для подтверждения соответствия требованиям настоящего пункта заявитель предоставляет заявку в соответствии с разделом 2 настоящего Положения. При этом соответствие заявителя требованиям подпунктов 1-3, 9-11 настоящего пункта подтверждается путем проставления заявителем соответствующей отметки в заявлении о предоставлении субсидии. Соответствие заявителя требованиям подпунктов 4-8 настоящего пункта подтверждается путем проставления заявителем соответствующей отметки в заявлении о предоставлении субсидии наряду с предоставлением в составе заявки соответствующих документов, указанных в пунктах 7-10 раздела "Документы, предоставляемые заявителем в обязательном порядке" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению), а также в разделе "Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению). В случае, если заявителем не были представлены документы, указанные в разделе "Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе" Перечня документов, входящих в состав заявки (приложение 1 к настоящему Положению), уполномоченный орган запрашивает их в порядке, установленном абзацем 3 пункта 2.4 настоящего Положения.

Для целей абзаца 10 настоящего пункта под аналогичной поддержкой понимается поддержка, за счет которой субсидируются одни и те же затраты, а под истечением срока оказания поддержки понимается день фактического перечисления денежных средств получателю поддержки с лицевого счета администрации Города Томска, открытого в департаменте финансов администрации Города Томска.

3.2. Основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении субсидии является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения.

4. Порядок предоставления субсидии

4.1. Уполномоченный орган в течение 30 (Тридцати) календарных дней с даты подачи заявки, но не позднее 22 декабря текущего календарного года, рассматривает заявку на соответствие требованиям, установленным разделом 3 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:

1) принимает решение о соответствии заявителя и представленных им документов требованиям настоящего Положения, о предоставлении субсидии и об определении объема субсидии;

2) принимает решение о несоответствии заявителя и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения и об отказе в предоставлении субсидии.

4.2. Рассмотрение заявок осуществляется уполномоченным органом в порядке очередности поступления в соответствии с регистрационными порядковыми номерами заявок. Решение уполномоченного органа, указанное в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего Положения, принимается в случае, если заявитель соответствует требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, и с учетом объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае если заявления на предоставление субсидии поданы несколькими юридическими лицами, соответствующими требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, субсидии предоставляются в первую очередь заявителю, который набрал большее количество баллов в соответствии с рейтингом участников конкурса.

4.3. Решение уполномоченного органа доводится до сведения заявителя в течение 5 (Пяти) календарных дней со дня их принятия путем направления в адрес заявителя, указанный в заявке, письменного ответа за подписью руководителя уполномоченного органа почтовой связью.

4.4. Уполномоченный орган в срок не более 30 (Тридцати) календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего Положения, но не позднее 25 декабря текущего календарного года, заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии.

В случае если заявитель в течение 30 (Тридцати) календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4.1 настоящего Положения, но не позднее 25 декабря текущего календарного года, не явился для подписания договора о предоставлении субсидии и (или) отказался от его подписания, такой заявитель считается отказавшимся от предоставления субсидии.

4.5. Допускается повторное обращение заявителя в уполномоченный орган после вынесения решения о несоответствии заявителя и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения и об отказе в предоставлении субсидии, при условии устранения заявителем обстоятельств, послужившим основанием для принятия уполномоченным органом указанного решения. Рассмотрение повторной заявки осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

4.6. Перед заключением договора о предоставлении субсидии получатель субсидии предоставляет уполномоченному органу банковское информационное письмо о реквизитах расчетного счета.

4.7. Примерная форма договора о предоставлении субсидии утверждается постановлением администрации Города Томска.

4.8. Уполномоченный орган обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии положений о сроках и порядке предоставления субсидии, об ответственности сторон, порядке возврата субсидии, а также иные условия, обязательные для включения в договор о предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Положением.

Договор о предоставлении субсидии является основанием для перечисления денежных средств получателю субсидии.

4.9. Предоставление субсидии осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в порядке и в сроки, указанные в договоре о предоставлении субсидии.

4.10. В случае предоставления субсидии в целях финансового обеспечения затрат получатель субсидии обязан представлять уполномоченному органу отчетность об использовании субсидии в соответствии с заключенным договором о предоставлении субсидии.

5. Условия, порядок предоставления и возврата субсидии

5.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) получатель субсидии соответствует требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Положения;

2) получатель субсидии заключил с администрацией Города Томска договор о предоставлении субсидии;

3) получатель субсидии обязуется в период действия договора о предоставлении субсидии не принимать решение о ликвидации юридического лица.

5.2. Заявитель не вправе предоставлять для финансового обеспечения (возмещения) затраты, произведенные или возмещенные за счет средств бюджетов всех уровней.

5.3. В целях финансового обеспечения (возмещения) затрат за счет субсидии заявитель не вправе предоставлять затраты по приобретению товаров, работ, услуг у лиц, которые являются взаимозависимыми по отношению к заявителю, а именно:

1) физические лица и (или) организации прямо и (или) косвенно участвуют в другой организации;

2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

3) лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства (отец, мать, сын, дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, тесть, теща, свекор, свекровь, зять, невестка, сноха), усыновителя и усыновленного, а также опекуна, попечителя и подопечного.

Прямое или косвенное участие в другой организации, указанное в подпункте 1 настоящего пункта, определяется в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах.

5.4. В целях финансового обеспечения (возмещения) затрат за счет субсидии заявитель не вправе предоставлять расходы на приобретение техники и оборудования, бывших в употреблении, в том числе мебели, офисной, производственной и не производственной техники и комплектующих к ним.

5.5. Предоставление субсидий осуществляется в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникших не ранее даты предоставления юридическому лицу статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" в соответствии с распоряжением администрации Города Томска.

5.6. Финансовому обеспечению (возмещению) за счет субсидии подлежат обоснованные и документально подтвержденные затраты заявителя на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, а именно: затраты на приобретение и ремонт компьютерной и офисной техники, приобретение офисной мебели, программного обеспечения, аналитических систем, приобретение, обновление и сопровождение справочных правовых систем, оплату коммунальных услуг, услуг связи, охранных услуг, услуг по содержанию недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, услуг по повышению квалификации работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, уплату арендной платы за аренду недвижимого имущества, не принадлежащего муниципальному образованию "Город Томск", оплату труда работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса (в случае указанном в пункте 5.7 настоящего Положения) и другие затраты, связанные с созданием, развитием и обеспечением деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса.

5.7. При этом финансовому обеспечению за счет средств субсидии подлежат затраты на оплату труда из расчета не более 11 500 (Одиннадцати тысяч пятьсот) рублей на одного работника в месяц, но не более чем на 2 (Двух) работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса.

В случае финансового обеспечения затрат, связанных с оплатой труда работников городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, заявитель предоставляет заверенные копии трудовых договоров, приказов о приеме на работу.

5.8. Для подтверждения затрат на создание, развитие и обеспечение деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса, связанных с приобретением товаров (выполнением работ, оказанием услуг), заявитель предоставляет комплект документов, подтверждающий:

1) стоимость товара (работы, услуги), а именно банковские платежные документы, кассовые чеки; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники); счета, коммерческие предложения, заключенные договоры;

2) факт оплаты товара (работы, услуги) заявителем, а именно банковские платежные документы, кассовые чеки; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники). При приобретении имущества (работы, услуги) у физического лица расписка не принимается в качестве документа, подтверждающего факт оплаты товара (работы, услуги); в данном случае необходимо предоставить банковский документ, свидетельствующей о перечислении денежных средств с расчетного счета покупателя на лицевой счет физического лица;

3) факт получения товара (работы, услуги) и право собственности заявителя на приобретенное имущество, а именно гарантийные талоны, товарные накладные, счета-фактуры; бланки строгой отчетности, товарные чеки и квитанции (от контрагентов, имеющих право работать без применения контрольно-кассовой техники), заключенные договоры и акты приемки-передачи (сдачи-приемки); техническая документация, предусмотренная действующим законодательством; свидетельства о государственной регистрации права собственности.

5.9. Получатель субсидии обязан использовать технику и оборудование, в том числе мебель, офисную, производственную и непроизводственную технику, приобретенные за счет средств субсидии, для целей деятельности городского центра поддержки малого и среднего бизнеса на протяжении срока действия статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса".

5.10. Получатель обязан возвратить средства перечисленной субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении настоящей субсидии, в следующем порядке:

1) в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения уведомления уполномоченного органа в следующих случаях:

а) нарушение требований к получателю субсидии, установленных пунктом 3.1 настоящего Положения - в сумме предоставленной субсидии;

б) нарушения условий договора о предоставлении субсидии - в сумме предоставленной субсидии;

в) нецелевого использования предоставленной субсидии - в сумме нецелевого использования;

г) досрочного прекращения (лишения) статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" - в сумме субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по приобретению техники и оборудования, в том числе мебели, офисной, производственной и непроизводственной техники, с даты предоставления статуса "Городской центр поддержки малого и среднего бизнеса" до даты его досрочного прекращения (лишения);

2) в срок(и) и размере, указанные в акте, представлении и (или) предписании органа муниципального финансового контроля, составленных по результатам контрольных мероприятий. Акт, представление и (или) предписание направляется(ются) руководителю получателя субсидии в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".

5.11. Не использованные в отчетном финансовом году в установленный договором о предоставлении субсидии срок остатки субсидии подлежат возврату в текущем финансовом году получателем субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск" в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

5.12. Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии подлежит обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, а также органом муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, о чем указывается в договоре о предоставлении субсидии.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является согласие ее получателя на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.13. Администрация Города Томска представляет отчет об использовании субсидий в департамент финансов администрации Города Томска по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению в сроки, установленные для предоставления бухгалтерской отчетности.

5.14. За принятие необоснованных решений должностные лица уполномоченного органа несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Решения, принятые уполномоченным органом, могут быть обжалованы заявителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством.