Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 апреля 2015 г. N 113/З-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля в сфере

закупок;

Коломиец А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля

в сфере закупок;

Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- Радченко Натальи Юрьевны - представителя заказчика - ОПФР по Кемеровской области (по доверенности);

Заявители жалоб - ООО "ИТ-Стандарт", ООО "Гринлаб", надлежащим образом уведомленные, явку своих представителей не обеспечили.

Рассмотрев дело N 113/З-2015, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - ОПФР по Кемеровской области законодательства в сфере закупок, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили жалобы ООО "ИТ-Стандарт" (вх. N 2338 от 08.04.2015 г.), ООО "Гринлаб" (вх. N 1291э от 07.04.2015 г.) на действия аукционной комиссии заказчика - ОПФР по Кемеровской области при проведении электронного аукциона N 0239100000115000030 "Поставка источников бесперебойного питания для АПК VipNet".

По мнению заявителя жалобы - ООО "ИТ-Стандарт", заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в аукционе, тем самым нарушив требования законодательства по следующим основаниям:

Подпункты а,б пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ N 44-ФЗ содержат исчерпывающий список показателей товара, указываемых в первой части заявок. Требования указания того, что "_товар должен быть поставлен без повреждений и дефектов, отгружен в надежной упаковке, обеспечивающей сохранность и качество при транспортировке, с указанием информации об изготовителе и товаре, с учетом необходимых маркировок. Поставляемый товар должен быть новым, не восстановленным, заводского производства и ранее не использованным, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном его использовании" - в ФЗ N 44-ФЗ отсутствует.

При подаче первой части заявки на участие в электронном аукционе директором ООО "ИТ-Стандарт" Овченковым А.И. подписано с помощью ЭЦП "Согласие поставку товара, выполнение работ, оказание услуг", тем самым прямо и непосредственно подтверждая согласие участника закупки ООО "ИТ-Стандарт" осуществить поставку товара в строгом соответствии с документацией электронного аукциона, требованиями заказчика.

По мнению заявителя жалобы - ООО "Гринлаб", заказчик необоснованно и неправомерно отклонил его заявку на участие в электронном аукционе, тем самым нарушив законные права ООО "Гринлаб", а именно:

В первой части заявки на участие в электронном аукционе заявитель указал все сведения, предусмотренные п.п. б п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, разделом 4 документации об электронном аукционе, в том числе предоставило ссылку на официальный сайт производителя, где видно, что технические характеристики предложенных к поставке источников бесперебойного питания PoverCom IMP-1025AP SE01 полностью соответствуют требованиям технической документации, изложенным в п.3.2. раздела 3 документации об электронном аукционе.

Кроме того требования, указанные в п. 3.2. раздела 3 документации об электронном аукционе под видом "Общие технические требования", являются по мнению заявителя условиями поставки.

В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.03.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ ОПФР по Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0239100000115000030 "Поставка источников бесперебойного питания для АПК VipNet" и аукционная документация.

Документация электронного аукциона N0239100000115000030 "Поставка источников бесперебойного питания для АПК VipNet" утверждена начальником отдела по осуществления закупок ОПФР по Кемеровской области Радченко Н.Ю.

Согласно требованиям п.п. "б" п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчик в 3 разделе аукционной документации устанавливает технические характеристики источников бесперебойного питания для АПК VipNet, которые являются объектом закупки, а именно:

3.2. Технические характеристики:

-Тип линейно-интерактивный (line-interacctive); обеспечивает стабилизацию напряжения на выходе;

- Максимальная выходная мощность не менее 1000 ВА\ не менее 600 ВТ;

- Время работы при полной нагрузке не менее 3 мин.;

- Количество выходных разъемов питания не менее 4;

- Тип выходных разъемов питания IEC 320 C13 (компьютерный);

- Входное напряжение 161-276 В;

- Защита от перегрузок - есть;

- Отображение информации - светодиодные индикаторы или ЖК экран;

- Звуковая сигнализация - есть;

- Время зарядки не более 8 часов;

- Возможность замены батарей - есть;

- Защита от высоковольтных импульсов - есть;

- Тип предохранителя - автоматический.

Общие технические требования:

Товар должен быть поставлен без повреждений и дефектов, отгружен в надежной упаковке, обеспечивающей сохранность и качество при транспортировке, с указанием информации об изготовителе и товаре, с учетом необходимых маркировок.

Поставляемый товар должен быть новым, не восстановленным, заводского производства и ранее не использованным, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном его использовании.

Гарантийный срок на поставляемый товар составляет 3 месяца, с даты подписания акта сдачи-приемки товара по контракту. Срок гарантийного обязательства продлевается на время нахождения товара в ремонте у поставщика или на время замены товара поставщиком.

Заявка ООО "ИТ-Стандарт" не содержит требования к техническим характеристикам поставляемого товара, а именно, участник закупки - податель жалобы в своей заявке не указал, что источник бесперебойного питания для АПК VipNet будет обеспечивать стабилизацию напряжения на выходе, а также не указал, что товар должен быть поставлен без повреждений и дефектов, отгружен в надежной упаковке, обеспечивающей сохранность и качество при транспортировке, с указанием информации об изготовителе и товаре, с учетом необходимых маркировок. Поставляемый товар должен быть новым, не восстановленным, заводского производства и ранее не использованным, не должен иметь дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном его использовании.

В связи с чем, заявка ООО "ИТ-Стандарт" была признана не соответствующей п.п. "б" п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а также разделу 4 документации об электронном аукционе.

Заявка ООО "Гринлаб" не содержит требования к техническим характеристикам поставляемого товара, а именно, участник закупки - податель жалобы в своей заявке не указал, что товар не будет иметь дефектов связанных с функционированием при штатном его использовании.

В связи с чем, заявка ООО "Гринлаб" была признана не соответствующей п.п. "б" п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а также разделу 4 документации об электронном аукционе.

Доводы жалоб ООО "ИТ-Стандарт", ООО "Гринлаб" признаны по указанным основаниям необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИТ-Стандарт" на действия заказчика - ОПФР по Кемеровской области при проведении электронного аукциона N 0239100000115000030 "Поставка источников бесперебойного питания для АПК VipNet" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Гринлаб" на действия заказчика - ОПФР по Кемеровской области при проведении электронного аукциона N 0239100000115000030 "Поставка источников бесперебойного питания для АПК VipNet" необоснованной.

3. Производство по делу N 113/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Е.А.Клостер

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

А.А.Коломиец

Е.Р.Щеглова