Письмо Центрального таможенного управления от 13 апреля 2006 г. N 62-13/6692 "О зачете сумм неизрасходованных авансовых платежей в счет погашения задолженности"

Одним из направлений деятельности таможенных органов Управления является взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, возникшей в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 353 Таможенного Кодекса Российской Федерации предусмотрено права таможенных органов взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежных средств, внесенных должником в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежного залога).

Распоряжением ГТК России от 27.11.2003 N 647-р утверждены Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, которыми предусмотрена возможность зачета неизрасходованных сумм авансовых платежей или денежного залога в счет погашения имеющейся у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, но не определен порядок действий должностных лиц таможенных органов (механизм) по использованию сумм неизрасходованных остатков авансовых платежей (денежного залога), находящихся на открытом в таможенном органе лицевом счета плательщика, для погашения задолженности по таможенным платежам и пеням, имеющейся у плательщика перед другим таможенным органом.

В связи с изложенным предлагаю применять следующий порядок использования сумм неизрасходованных остатков невостребованных сумм авансовых платежей:

1. ОТП (ОИПДАП) таможни, в целях взыскания имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, направляет в СФТД Управления письмо с просьбой направить в их адрес информацию о наличии остатков авансовых платежей организации-должника на ее лицевых счетах в других таможенных органах Управления. В целях сокращения сроков предоставления сведений и сохранения их актуальности, указанная выше информация может быть получена иным способом (например, из таможен с помощью электронной факсимильной связи).

2. После получения информации о наличии остатков авансовых платежей организации-должника на ее лицевых счетах в других таможенных органах, ОТП таможни принимает Решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей (далее - Решение) в трех экземплярах по форме, указанной в приложении N 1. В целях исключения случаев обжалования действий должностных лиц таможенного органа, при вынесении Решения необходимо проверить соблюдение требований, установленных главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации, касающихся очередности принятия мер по взысканию задолженности, а также порядка, содержания и сроков выставления требования об уплате таможенных платежей.

Решение о взыскании неуплаченных плательщиком таможенных платежей за счет авансовых денежных средств может быть принято при одновременном соблюдении следующих условий:

- лицо не исполнило требование об уплате таможенных платежей, направленное ему в сроки и порядком, установленным Таможенным Кодексом РФ;

- в требовании об уплате таможенных платежей лицо предупреждено о возможности обращения взыскания на суммы внесенных им авансовых платежей;

- таможенный орган не обладает информацией о счетах плательщика, либо на счетах отсутствуют денежные средства, либо их недостаточно для погашения имеющейся задолженности.

Необходимо учитывать, что денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, соответственно Решение может быть принято исключительно при условии, что именно плательщик авансовых платежей является должником по уплате таможенных платежей.

Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 353 Таможенного кодекса РФ обращение взыскания на суммы авансовых платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете таможенного органа. Следовательно, Решение может быть принято:

- в течение трех лет со дня внесения денежных средств в кассу или поступления на счет таможенного органа;

- в отношении авансовых платежей, внесенных в кассу или на счет таможенного органа до 01.01.2004, - в течение трех лет со дня их последнего расходования, произведенного до указанной даты (письмо ГТК России от 24.12.2003 N 01-06/50129).

В соответствии с п. 8.21 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных Распоряжением ГТК России от 27.11.2003 N 647-р, если заявление о возврате авансовых платежей не подано в установленные сроки, указанные денежные средства подлежат перечислению в федеральный бюджет как не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей, срок возврата которых истек, (КБК 153 1 10 07000 01 1000 180) и не могут быть зачтены в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

Один экземпляр Решения остается в таможне, два экземпляра направляются с сопроводительным письмом в СФТД Управления.

3. После получения двух экземпляров Решения таможни, СФТД Управления направляет в таможню, где открыт лицевой счет должника, запрос о подтверждении наличия остатка авансовых платежей должника с приложением оригинала Решения. Второй экземпляр Решения остается в СФТД Управления.

4. ОТП таможни, получив запрос СФТД Управления, проверяет наличие на дату запроса на лицевом счете должника неизрасходованного остатка невостребованных авансовых платежей, информирует Управление в максимально короткие сроки (факсимильной связью с досылом на бумажном носителе) о возможности зачета указанных денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, имеющейся у плательщика перед другой таможней, а также в течение одного дня после взыскания (п. 23.3 "Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений ТК РФ, относящихся к таможенным платежам", утвержденных распоряжением ГТК России от 27.11.2003 N 647-р) сообщает в письменной форме лицу, внесшему авансовые платежи, о погашении в соответствии со ст. 353 ТК РФ имеющейся у него перед другим таможенным органом задолженности по уплате таможенных платежей за счет внесенных им авансовых денежных средств.

5. ОКДДС СФТД Управления, получив информацию, указанную в п. 4 настоящего письма, осуществляет зачет в электронном виде денежных средств, внесенных плательщиком в качестве авансовых платежей и не использованных при таможенном оформлении, в пользу таможенного органа, перед которым имеется задолженность плательщика по уплате таможенных платежей и пеней.

6. После фактического поступления указанных в п. 5 настоящего письма денежных средств на счет таможни, перед которой имеется задолженность по уплате таможенных платежей, Отдел таможенных платежей осуществляет установленным порядком перечисление в федеральный бюджет зачисленных денежных средств в качестве взысканной на основании ст. 353 ТК РФ задолженности данной организации по уплате таможенных платежей и пеней с разбивкой по КБК в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

До издания соответствующего нормативного акта ФТС России необходимо руководствоваться положениями настоящего письма при осуществлении взыскания задолженности по уплате таможенных платежей за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей (или денежного залога), имеющихся на лицевом счете должника, открытом в ином таможенном органе.

Приложение: на 1 л.

Заместитель начальника Управления

по экономической деятельности

генерал-майор таможенной службы

И.Ю. Костюченко