Приложение. Положение об организации обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 11 мая 2012 г. N 460

Положение
об организации обучения населения муниципального образования
"Город Томск" в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Администрации Томской области от 16.11.2011 N 990-ра "Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации города Томска от 29.10.2009 N 1044 "Об утверждении Положения об учебно - консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" и определяет цели, основные задачи, формы обучения, категории обучаемых, а также полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" и организаций по обучению населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС).

2. Цели обучения

Целями обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:

- подготовка населения в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", определенными настоящим Положением в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- привитие населению практических навыков по действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- доведение до населения правил осуществления профилактических мероприятий по предупреждению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Основные задачи обучения

Задачами обучения населения муниципального образования "Город Томск" в области ГО и ЧС являются:

- изучение населением способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты;

- совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- выработка умений и навыков, направленных на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- изучение правил противопожарной безопасности, правил поведения и мер безопасности при чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

- пропаганда знаний и содействие их распространению в области пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах.

4. Группы населения, привлекаемые к обучению

4.1. Группы населения муниципального образования "Город Томск", привлекаемые к обучению в области защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ГО и ЧС) подразделяются на следующие категории:

- Мэр Города Томска, главы администраций районов Города Томска и руководители организаций (далее - руководители);

- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, лица, включенные в состав органов управления городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании "Город Томск", председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципального образования "Город Томск", организаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования (далее - должностные лица);

- личный состав формирований и служб;

- работающее население, не входящее в состав формирований и служб;

- обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);

- неработающее население.

5. Формы обучения

5.1. В зависимости от категорий обучаемых применяются следующие формы обучения:

5.1.1. Для руководителей:

- переподготовка и повышение квалификации в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФГБОУ ВПО "Академия гражданской защиты МЧС России"), в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Томской области (далее - ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО");

- самостоятельная подготовка;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.

5.1.2. Для должностных лиц:

- переподготовка и повышение квалификации в ОГБОУ ДО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

5.1.3. Для личного состава формирований:

- повышение квалификации руководителей формирований и служб в ОГБОУ ДО "УМЦ по ГОЧС ТО" и на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";

- обучение на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";

- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС.

5.1.4. Для работающего населения, не входящего в состав формирований:

- обучение по месту работы, согласно рекомендуемым программам;

- самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

5.1.5. Для обучающихся:

- обучение в учебное время по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5.1.6. Для неработающего населения:

- подготовка по месту жительства в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС и пожарной безопасности (далее - УКП ГОЧС и ПБ), созданных на базе управляющих компаний;

- посещение мероприятий по тематике ГО и ЧС (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных фильмов и др.);

- самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий и буклетов, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам ГО и ЧС;

- участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС по месту жительства.

5.2. Обучение населения муниципального образования "Город Томск" является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск", по месту работы, учебы, и месту жительства граждан.

Повышение квалификации руководителей, должностных лиц проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, обучение (переподготовка или повышение квалификации) в течение первого года работы является обязательным.

Обучение населения в образовательных учреждениях МЧС России, ОГБОУ ДПО "УМЦ по ГОЧС ТО", на курсах гражданской защиты муниципального образования "Город Томск" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и рабочим программам, разрабатываемым организациями (с учетом особенностей деятельности) на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или органом местного самоуправления.

5.3. В целях закрепления теоретических знаний и получении практических навыков, планируются и проводятся учения и тренировки по ГО и ЧС:

5.3.1. Командно-штабные учения (командно-штабные тренировки) продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании "Город Томск" один раз в три года, в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до 1 суток.

5.3.2. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - ежегодно.

5.3.3. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании "Город Томск" и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно- профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

5.3.4. Тренировки с обучающимися проводятся ежегодно.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки по ГО и ЧС должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

6. Полномочия органов администрации Города Томска
и организаций по организации и осуществлению обучения

6.1. В целях организации и осуществления обучения населения муниципального образования "Город Томск" в сфере ГО и ЧС:

6.1.1. Муниципальное казенное учреждение "Оперативно - дежурная служба города Томска":

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава формирований и служб, работающего населения, не входящего в состав формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципального образования "Город Томск", методическое руководство деятельностью УКП ГОЧС и ПБ;

- организует работу и обеспечивает оснащение курсов гражданской защиты муниципального образования "Город Томск";

- осуществляет взаимодействие с другими образовательными учреждениями, имеющими соответствующую лицензию на обучение по направлению ГО и ЧС;

- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования "Город Томск" и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Томской области, примерные программы обучения должностных лиц, личного состава формирований и служб, работающего населения, не входящего в состав формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Город Томск;

- организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия;

- представляет в Главное управление МЧС России по Томской области отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;

- планирует, организует и проводит совместно с департаментом образования администрации Города Томска и администрациями районов Города Томска общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

6.1.2. Департамент образования администрации Города Томска:

- планирует, организует и осуществляет контроль за повышением квалификации преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" муниципальных общеобразовательных учреждений;

- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - "ОБЖ");

- оснащает и организует деятельность кабинетов "ОБЖ" и учебных городков;

- представляет в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;

- организует и проводит совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

6.1.3. Администрации районов Города Томска:

- обеспечивают функционирование УКП ГОЧС и ПБ;

- планируют и осуществляют контроль за обучением руководителей УКП ГОЧС и ПБ;

- организуют обучение неработающего населения;

- организуют мероприятия по созданию и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы в УКП ГОЧС и ПБ;

- представляют в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;

- организует и проводит совместно с МКУ "ОДС г. Томска" общегородской смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

6.1.4. Руководители организаций:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ в соответствии с п. 5.2. настоящего Положения рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций по ГО и ЧС;

- организуют и осуществляют обучение личного состава формирований и служб организации, а так же работников организации, не вошедших в состав формирований по ГО и ЧС;

- представляют в МКУ "ОДС г. Томска" отчеты по итогам обучения и состоянию учебно-материальной базы по ГО и ЧС;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу по ГО и ЧС.

7. Финансовое обеспечение

7.1. Финансирование подготовки руководителей, должностных лиц, осуществляющих управление гражданской обороной, системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, неработающего населения, содержания курсов гражданской защиты, а также проведения администрацией Города Томска учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", предусмотренного на текущий финансовый год.

7.2. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.