Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 апреля 2015 г. (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - аукцион - документация об электронном аукционе - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 апреля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Регион-шина" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин и дисков (извещение N 0856100000215000035),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0856100000215000035 ФКУ "ЦХИСО ГУ МВД РФ" по Пермскому краю (далее - Заказчик) проводился аукцион в электронной форме на поставку автомобильных шин и дисков.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.03.2015 г. ООО "Регион-шина" отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

При этом, Комиссия отмечает, что защищенный номер заявки не указан в заявке подателем жалобы, как не указано и обоснование, по которому ему было отказано в допуске, представитель общества на рассмотрение жалобы не явился, в связи с чем Комиссии не представляется возможным идентифицировать заявку ООО "Регион-шина".

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч.3 ст.14 Закона о закупках, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 24.12.2013 г. N1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства", в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет установить запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, за исключением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Российской Федерации отсутствуют или не соответствуют требованиям государственных заказчиков.

Аналогичное ограничение установлено Заказчиком в разделе 1.7 аукционной документации.

Таким образом, заявка участника закупки, содержащая сведения о товаре, не произведенном в Российской Федерации, не соответствует требованиям аукционной документации.

При изложенных обстоятельствах нарушений Закона о закупках в действиях Аукционной комиссии не может быть установлено.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о закупках, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлено 30.03.2015 в 09:00. Жалоба ООО "Регион-шина" направлена в адрес Управления посредством почтовой связи 01.04.2015 г.(согласно почтовому штемпелю), получена 06.04.2015 г.

Поскольку жалоба поступила в Пермское УФАС России по истечении срока, установленного ч.4 ст.105 Закона о закупках, жалоба на положения документации об электронном аукционе (в части доводов, касающихся нарушений, допущенных Заказчиком при формировании документации об электронном аукционе), не подлежит рассмотрению.

Запрос на разъяснение положений документации относительно установления упомянутого ограничения не направлялся ООО "Регион-шина" в адрес Заказчика.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Регион-шина" на действия Единой комиссии (далее - Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин и дисков (извещение N 0856100000215000035) необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Регион-шина" на положения документации об электронном аукционе не подлежащей рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.