29 июля 2016 г.
1. В целях обеспечения единого подхода к определению объема и предоставлению субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета утвердить методические рекомендации по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее - Методические рекомендации) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Главным распорядителям средств областного бюджета:
1) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения подготовить и согласовать в установленном порядке проекты постановлений Администрации Томской области о внесении изменений в порядки определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в целях их приведения в соответствие с Методическими рекомендациями;
2) при подготовке порядков определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета руководствоваться Методическими рекомендациями.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.
И.о. Губернатора Томской области |
А.М. Рожков |
Методические рекомендации
по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 26 апреля 2016 г. N 254-ра)
29 июля 2016 г.
1. Настоящие методические рекомендации по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения единого подхода при предоставлении из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и устанавливают общие требования к содержанию порядков определения объема и предоставления указанных субсидий, утверждаемых постановлениями Администрации Томской области.
Настоящие Методические рекомендации не распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, субсидий некоммерческим организациям из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области.
2. Субсидии некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, из областного бюджета (далее - субсидия, некоммерческая организация) предоставляются в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для достижения целей государственных программ Томской области (далее - Программа).
Главные распорядители средств областного бюджета (далее - ГРБС), которым в соответствии с областным бюджетом предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, либо структурные подразделения Администрации Томской области, являющиеся ответственными исполнителями мероприятий Программы по предоставлению субсидии, в отношении каждой субсидии разрабатывают порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям (далее - Порядок предоставления субсидий), согласовывают его с руководителями Департамента финансов Томской области, Департамента экономики Администрации Томской области и иными лицами в соответствии со статьей 33 Регламента работы Администрации Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 "О Регламенте работы Администрации Томской области".
3. Объем субсидии получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее - Смета затрат), являющейся приложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).
4. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:
1) наименование Программы, в рамках которой предоставляется субсидия;
2) целевое назначение субсидии, определенное исходя из целей Программы;
3) условия предоставления субсидии;
4) основания для отказа в предоставлении субсидии, в том числе:
несоответствие условиям, установленным подпунктами 1) - 7) пункта 5 настоящих Методических рекомендаций;
непредставление полного комплекта документов в соответствии с Порядком предоставления субсидий либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
5) о проведении обязательной проверки ГРБС, предоставившими субсидию, и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, цели и Порядка предоставления субсидий некоммерческими организациями;
6) случаи возврата субсидии в областной бюджет:
нарушение условий предоставления субсидии;
представление документов, содержащих недостоверные сведения;
нецелевое использование некоммерческой организацией средств субсидии;
недостижение некоммерческой организацией установленных значений показателей результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Методических рекомендаций;
неиспользование субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;
непредставление некоммерческой организацией отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением;
7) порядок возврата субсидии.
Возврат субсидии осуществляется на основании направленного ГРБС некоммерческой организации письменного уведомления о подлежащей возврату сумме субсидии (далее - уведомление).
В течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от ГРБС некоммерческая организация осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
В случае отказа некоммерческой организации от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
8) иные положения в соответствии с действующим законодательством.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
1) соответствие цели предоставления субсидии уставным целям и видам деятельности некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии;
2) соответствие некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, критериям, установленным Порядком предоставления субсидий (в случае установления критериев отбора некоммерческих организаций Порядком предоставления субсидий);
3) некоммерческая организация не находится в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;
Распоряжением Администрации Томской области от 29 июля 2016 г. N 525-ра пункт 5 настоящих Методических рекомендаций дополнен подпунктом 3-1)
3-1) расчетный счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию, открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "BB-" по классификации рейтинговых агентств "Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's) либо не ниже уровня "Ba3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service);
4) некоммерческая организация не имеет просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
5) некоммерческая организация не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;
6) согласие некоммерческой организации, претендующей на получение субсидии, на осуществление ГРБС, предоставившими субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и Порядка предоставления субсидии некоммерческой организацией;
7) отсутствие у некоммерческой организации неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;
8) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных постановлениями Администрации Томской области, регулирующими Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям;
9) заключение Соглашения между ГРБС и некоммерческой организацией - получателем субсидии;
10) разработка некоммерческой организацией положения о закупках, согласованного с ГРБС либо структурным подразделением Администрации Томской области, являющимся ответственным исполнителем мероприятий Программы по предоставлению субсидии;
11) иные условия, установленные Порядком предоставления субсидий.
6. Для получения субсидии некоммерческая организация представляет ГРБС либо структурному подразделению Администрации Томской области, являющемуся ответственным исполнителем мероприятия Программы по предоставлению субсидии, следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;
2) заверенные руководителем некоммерческой организации копии учредительных документов;
3) заверенный руководителем некоммерческой организации план мероприятий на период использования субсидии (далее - План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии 1. по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям;
4) Смету затрат по форме согласно приложению N 3 к настоящим Методическим рекомендациям с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;
5) штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организации с обоснованием его расчета в случае, если оплата труда работников некоммерческой организации включена в Смету затрат;
6) справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;
8) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
9) иные документы, установленные Порядком предоставления субсидий.
7. ГРБС либо структурное подразделение Администрации Томской области, являющееся ответственным исполнителем мероприятия Программы по предоставлению субсидии, рассматривает представленные документы и обеспечивает принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидий.
8. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения.
9. Форма Соглашения утверждается ГРБС.
В случае, когда ГРБС является Администрация Томской области, форму Соглашения утверждает Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области.
В случае предоставления некоммерческой организации нескольких субсидий на каждую субсидию заключается отдельное Соглашение.
ГРБС вправе заключать Соглашения на срок действия утвержденных ему в соответствии с Законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий некоммерческой организации.
Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
10. Соглашение должно содержать:
1) права, обязанности и ответственность сторон;
2) положения, установленные в пункте 4 настоящих Методических рекомендаций;
3) План мероприятий;
4) Смету затрат;
5) обязательства некоммерческой организации по:
достижению показателей результативности субсидии;
соблюдению некоммерческой организацией при расходовании субсидии (за исключением субсидии, предоставляемой организации на возмещение произведенных затрат) положения о закупках, разработанного некоммерческой организацией и согласованного с ГРБС либо структурным подразделением Администрации Томской области, являющимся ответственным исполнителем мероприятий Программы по предоставлению субсидии, в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;
письменному согласованию с ГРБС уточненной Сметы затрат в случае превышения затрат от утвержденной Сметы затрат более чем на 5 процентов по отдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;
6) срок использования субсидии;
7) сроки и порядок перечисления субсидии, в том числе перечисление субсидии на основании заявки некоммерческой организации в соответствии с фактической потребностью в оплате мероприятий Сметы затрат;
8) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
9) сроки и порядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат, в том числе сроки предоставления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;
10) согласие некоммерческой организации - получателя субсидии на осуществление ГРБС и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка ее предоставления;
11) порядок осуществления контроля ГРБС за выполнением некоммерческой организацией обязательств, предусмотренных Соглашением;
12) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных постановлениями Администрации Томской области, регулирующими Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям;
13) иные положения, установленные Порядком предоставления субсидии.
11. В случае, если некоммерческой организацией по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 5) пункта 10 настоящих Методических рекомендаций, объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящими Методическими рекомендациями сроки (), рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому направлению Плана мероприятий.
12. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
13. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:
, где:
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:
.
1. Под показателем результативности использования субсидии понимается выраженный в количественно (качественно) измеримых значениях результат мероприятия по расходованию субсидии, характеризующий непосредственный результат мероприятия.
Приложение N 1
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета
Форма
Заявление
на получение субсидии
Сведения о некоммерческой организации:
Полное наименование некоммерческой организации:
___________________________________________________________
Юридический адрес некоммерческой организации:
____________________________________________________________________
Почтовые реквизиты некоммерческой организации:
__________________________________________________________________
Номер телефона некоммерческой организации:
__________________________________________________________________
Адрес электронной почты некоммерческой организации:
___________________________________________________________________
Номер факса некоммерческой организации:
___________________________________________________________________
Адрес интернет-сайта некоммерческой организации:
____________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя некоммерческой организации:
________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) главного бухгалтера некоммерческой организации:
_____________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН):
___________________________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН):
Код причины постановки на учет (КПП):
_______________________________________________________________
Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):
1.
_________________________________________________________
2.
________________________________________________________
3.
_________________________________________________________
...
_________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица, ответственного за взаимодействие с ГРБС:
________________________________________________________________________
Номер телефона контактного лица:
_______________________________________________________________________
Адрес электронной почты контактного лица:
_____________________________________________________________
Участники (учредители) некоммерческой организации:
1.
____________________________________________
2.
_____________________________________________
3.
_____________________________________________
...
______________________________________________
Банковские реквизиты некоммерческой организации:
Наименование банка:
________________________________________________________________________
Расчетный счет получателя субсидии:
_________________________________________________________________
Корреспондентский счет банка:
__________________________________________________________________
Банковский идентификационный код (БИК):
_________________________________________________________
Прошу предоставить
________________________________________________
(Полное наименование некоммерческой организации)
субсидию в размере
________________рублей _______________________ копеек
на следующие цели, предусмотренные при реализации мероприятий Программы:
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат на использование субсидии и Планом мероприятий на период использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1.
________________________________________________________________
2.
______________________________________________________________
3.
________________________________________________________________
...
_________________________________________________________
Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.
Должность руководителя некоммерческой организации |
_________________ |
__________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
Главный бухгалтер |
_________________ |
___________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
"___" ________ 20 __________ г.
М.П. (При наличии)
Приложение N 2
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета
Форма
План
мероприятий на период использования субсидии по __________________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)
__________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Содержание мероприятия |
Сроки реализации |
Показатели результативности субсидии (показатели реализации мероприятия) |
||
наименование качественного/ количественного показателя |
единица измерения показателя |
значение установленного показателя |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность руководителя организации |
_________ |
________________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
Главный бухгалтер |
_________ |
_____________________________________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
"____" _____________ 20__ г.
Приложение N 3
к методическим рекомендациям
по разработке порядка определения объема
и предоставления субсидий некоммерческим
организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений)
из областного бюджета
Форма
Смета
затрат на использование субсидии по _______________________________________________________
(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)
________________________________________________________
(Наименование государственной программы Томской области)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Перечень статей затрат по каждому мероприятию |
Сумма (тыс. руб.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат |
|
|
Должность руководителя организации |
_________ |
_____________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
Главный бухгалтер |
_________ |
_______________________ |
|
(Подпись) |
(Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) |
"____" _____________ 20__ г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Администрации Томской области от 26 апреля 2016 г. N 254-ра "Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета"
Текст распоряжения опубликован не был
Распоряжением Администрации Томской области от 26 сентября 2019 г. N 579-ра настоящее распоряжение признано утратившим силу с 26 сентября 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Администрации Томской области от 24 апреля 2017 г. N 247-ра
Распоряжение Администрации Томской области от 29 июля 2016 г. N 525-ра