Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2015 г. N 2-57-2584/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - организация дорожного движения - окончание срока - заседания конкурсной комиссии - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 апреля 2015 г. N 2-57-2584/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектра отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

члена комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителя ГКУ Города Москвы - Центр Организации Дорожного Движения Правительства Москвы: Е.В. Леденевой,

в отсутствие представителей заявителя жалобы, ООО "Строительные технологии", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/11967 от 03.04.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Строительные технологии" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Города Москвы - Центр Организации Дорожного Движения Правительства Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по "технической инвентаризации" объектов дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (Закупка N0373200001615000029) (далее - открытый конкурс) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отсутствия возможности подачи заявки на участие в конкурсе, поскольку в указанном в конкурсной документации месте и времени для подачи заявок заседание конкурсной комиссии не проводилось.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 03.04.2015 N МГ/11967 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

Согласно п.6 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

Согласно извещения о проведении конкурса указано: место подачи заявок г.Москва, Золоторожский вал, д.4, стр.2, каб 201, порядок подачи заявок: Заявки на участие в конкурсе принимаются по указанному адресу в рабочие дни с 8:00 часов до 16:00 часов (в пятницу и предпраздничные дни с 8:00 часов до 15:00 часов) до даты окончания срока подачи заявок, в службе "Одного окна". В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед началом вскрытия конвертов на участие в конкурсе по адресу: 107045, г.Москва, Печатников пер., д.12, Департамент города Москвы по конкурентной политике. Заявка подается в соответствии с требованиями конкурсной документации.

На основании ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно ч.10 ст.51 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 19.03.2015 Заказчиком опубликованы разъяснения положений конкурсной документации, а именно: "Верным адресом подачи заявки на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед началом вскрытия конвертов на участие в конкурсе в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе следуют считать: г. Москва, Золоторожский вал, д.4, стр.2, каб 201. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоится 26.03.2015 г., начиная с 10:00 по московскому времени, по адресу: Москва, Золоторожский вал, д.4, стр.2, 2 этаж".

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что представитель Заявителя указанный в жалобе О.В. Калугин по адресу подачи заявок непосредственно перед началом вскрытия конвертов на заседание конкурсной комиссии по адресу г.Москва, Золоторожский вал, д.4, стр.2 зарегистрирован не был, что подтверждается журналом регистрации посетителей.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в конкурсе участниками закупки подано 114 заявок, что свидетельствует о возможности подачи заявок на участие в конкурсе и об отсутствии ограничения количества участников закупки.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил документов, каким образом действия Заказчика нарушили права и законные интересы Заявителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строительные технологии" на действия ГКУ Города Москвы - Центр Организации Дорожного Движения Правительства Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 03.04.2015 N МГ/11967.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Член Комиссии Р.Г. Осипов

Исп. Р.Г. Осипов