Глава I. Общие положения (п.п. 1 - 12)

Глава I. Общие положения

1. Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - Положение), устанавливает для всех таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), общие принципы и порядок ведения организационно-штатной работы.

2. Основными принципами организационно-штатной работы являются:

законность - соответствие принимаемых решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и действующим нормативным и иным правовым актам;

объективность - независимость принимаемых решений в организационно-штатной работе от субъективных факторов на основе всестороннего анализа достоверных показателей и критериев, характеризующих эффективность и объем служебной деятельности;

научная обоснованность - использование единой методологии в определении обобщающих показателей и параметров, на основе которых разрабатываются нормативы штатной численности и организационные структуры таможенных органов;

дифференцированность - разграничение полномочий в области организационно-штатной работы между ФТС России, региональными таможенными управлениями и другими таможенными органами.

3. Основные понятия, используемые в организационно-штатной работе:

ликвидация таможенного органа - полное прекращение деятельности таможенного органа без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим таможенным органам;

организационно-штатные мероприятия - один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование штатной численности и финансовых средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них задач, а также совокупность мероприятий по созданию, реорганизации, ликвидации или изменению структуры таможенного органа, либо по сокращению численности или штата таможенного органа, сокращении в таможенном органе должностей гражданской службы*(10);

организационно-штатная дисциплина - установленный законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и Положением порядок разработки, утверждения штатных расписаний и внесения изменений в них, использования выделенных на создание таможенных органов лимитов численности, а также порядок установления в штатных расписаниях должностных окладов и надбавок к ним по должностям сотрудников, государственных служащих и работников с обязательным использованием их по назначению, определенному штатным расписанием;

организационно-штатная работа - процесс разработки, согласования, утверждения, хранения штатных расписаний таможенных органов и внесения в них изменений, который включает:

1) установление и соблюдение порядка проведения организационно-штатных мероприятий;

2) разграничение полномочий между таможенными органами;

3) определение единого подхода к оптимальному использованию штатной численности и к выделению соответствующих средств;

4) обеспечение соблюдения установленных нормативов штатной численности;

5) разработку проектов правовых актов таможенных органов по вопросам организационно-штатной работы;

6) создание и сопровождение баз данных по штатной и списочной численности таможенных органов;

7) сбор, анализ и хранение справочно-аналитической информации, ведение учетно-отчетной документации;

организационно-штатная структура таможенного органа - оформленный в виде таблицы перечень подразделений и отдельных должностей, сгруппированных согласно функциям и установленному порядку в определенной последовательности с указанием штатной численности сотрудников, государственных гражданских служащих и работников по подразделениям и общей штатной численности таможенного органа (таблица 1 приложения N 9 к Положению);

отдел - основное структурное подразделение таможенного органа, в составе которого имеется не менее пяти штатных единиц должностей и которое создано для выполнения задач в соответствии с положением о данном отделе;

отделение - первичное по своему статусу структурное подразделение, в составе которого имеется не менее двух штатных единиц должностей и которое создано для решения одной или нескольких задач;

отдельная должность - должность по определенному направлению деятельности, предусмотренному типовой структурой, не входящая в состав отдела (отделения);

отчетная документация - разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями правовых актов ФТС России документы по организационно-штатным и кадровым вопросам, представляемые в вышестоящий таможенный орган;

реорганизация таможенного органа - слияние, присоединение, разделение, выделение или преобразование таможенного органа (юридического лица), в результате которого изменяются его функции, структура, штатная численность и штатное расписание;

создание таможенного органа - комплекс мероприятии организационного характера, проводимых на основании и правовых актов ФТС России для формирования согласно установленному порядку таможенного органа с целью выполнения задач и функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сокращение штата таможенного органа - исключение из штатного расписания штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников или структурных подразделений, связанное с организационными изменениями в таможенном органе (при сохранении или сокращении штатной численности таможенного органа);

сокращение штатной численности - исключение из штатного расписания штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников;

структурное подразделение - элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штатном расписании (главное управление и управление (только в ФТС России), служба, отдел, отделение), имеющий наименование, руководителя, установленное количество штатных единиц должностей, определенное нормативами штатной численности (приложение N 3 к Положению);

списочная численность - количество сотрудников, государственных гражданских служащих и работников таможенного органа, назначенных на соответствующие должности, указанные в штатном расписании; разница между штатной и списочной численностью показывает степень укомплектованности кадрами (наличие вакантных должностей) таможенного органа (подразделения);

служба - подразделение, в составе которого имеется не менее двух отделов и которое создано для выполнения комплекса задач в соответствии с положением о данной службе;

справочно-аналитическая информация - информация, которая собирается и систематизируется с целью анализа или обобщения данных, ее содержание может быть определено правовыми актами ФТС России;

штатное расписание (приложение N 1 к Положению) - утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями, классными чинами и тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей, должностные оклады, надбавки к ним, а также дополнительные сведения (в соответствии с правовыми актами ФТС России) и дающий право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями;

штатная численность - количество штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников, установленное штатным расписанием, определяющееся исходя из объема задач, возложенных на таможенный орган (подразделение);

учетная документация - документация по ведению учета штатной численности, в которую входят штатные расписания таможенных органов, а также документы других видов, предусмотренные правовыми актами ФТС России.

4. Общее руководство организационно-штатной работой в таможенных органах осуществляет руководитель ФТС России.

В Управлении кадров (УК) ФТС России и региональных таможенных управлениях (РТУ) (кроме специализированных) организацию и проведение организационно-штатной работы осуществляют организационно-штатные подразделения.

В специализированных РТУ и в других таможенных органах эти функции исполняют, как правило, соответствующие отделения или должностные лица (работники). При этом в их должностных инструкциях (должностных регламентах) должны быть указаны эти функции.

5. Руководство организационно-штатной работой в таможенном органе осуществляет его руководитель (начальник), а ее организацию и проведение - заместитель руководителя (начальника) таможенного органа по работе с кадрами (начальник отдела кадров) через организационно-штатное подразделение или должностных лиц (работников), у которых эта функция отражена в должностных инструкциях (должностных регламентах).

6. Начальник кадрового подразделения таможенного органа обеспечивает:

1) руководство работой по формированию, согласованию, утверждению и хранению штатных расписаний (как данного таможенного органа, так и подчиненных таможенных органов);

2) контроль за своевременностью и правильностью внесения соответствующих изменений в штатные расписания, утвержденные начальником таможенного органа (как данного таможенного органа, так и подчиненных таможенных органов);

3) соблюдение Положения при выполнении организационно-штатной работы;

4) наличие справочно-аналитической информации по организационно-штатным вопросам;

5) контроль за достоверностью отчетной документации и за своевременностью ее представления в вышестоящий таможенный орган;

6) точное и своевременное выполнение указаний вышестоящего таможенного органа по вопросам организационно-штатной работы;

7) контроль за соблюдением организационно-штатной дисциплины в таможенном органе;

8) руководство работой по разработке предложений о совершенствовании организационно-штатной структуры таможенного органа, на основе анализа соответствующих предложений подчиненных таможенных органов;

9) своевременность, достоверность, единство и обоснованность информации по организационно-штатным вопросам, представляемой в вышестоящий таможенный орган.

7. Начальник финансово-бухгалтерского подразделения таможенного органа обеспечивает:

1) разработку предложений о внесении изменений в смету расходов на содержание таможенного органа при предполагаемом изменении его штатной численности с соответствующими расчетами и обоснованиями;

2) указание источника финансирования в предложениях о внесении изменений в штатное расписание таможенного органа, связанных с увеличением сметы расходов на содержание таможенного органа;

3) контроль за своевременным внесением изменений в штатное расписание таможенного органа финансово-бухгалтерским подразделением путем организации проведения сверок с данными кадрового подразделения не реже одного раза в квартал (под сверкой понимается проведение мероприятий для установления идентичности данных, отраженных в штатном расписании, в выявлении допущенных технических ошибок, а также для правильного учета приказов о внесении изменений в штатное расписание и об уточнении сроков их действия);

4) разработку предложений о внесении в штатное расписание таможенного органа изменений, приводящих к изменению денежного довольствия сотрудников, фонда оплаты труда государственных гражданских служащих и работников таможенного органа (далее - фонд оплаты труда должностных лиц и работников).

8. Начальник организационно-штатного подразделения или должностное лицо, на которое возложены соответствующие функции, обеспечивает:

1) формирование штатного расписания таможенного органа и дальнейшую работу по своевременному и правильному внесению в него изменений с учетом Положения;

2) надлежащее оформление и хранение штатного расписания;

3) подготовку справочно-аналитической информации по организационно-штатным вопросам;

4) точное и своевременное выполнение указаний вышестоящего таможенного органа в части организационно-штатной работы;

5) подготовку для руководства таможенного органа проектов предложений о внесении изменений как в штатные расписания данного таможенного органа, так и в штатные расписания подчиненных таможенных органов в установленные Положением сроки с надлежащим обоснованием;

6) своевременное внесение изменений в базу данных штатных расписаний подчиненных таможенных органов;

7) резервное копирование электронных баз данных не реже одного раза в месяц (создание архива на электронном носителе на случай выхода из строя сервера).

9. УК ФТС России организовывает и проводит в соответствии с планами работы, как правило, один раз в год сборы начальников организационно-штатных подразделений (должностных лиц, на которых возложены соответствующие функции) РТУ с привлечением при необходимости должностных лиц, ответственных за организационно-штатную работу в специализированных РТУ и таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России.

10. Организационно-штатный отдел УК ФТС России проводит ежеквартальную сверку штатных расписаний таможенных органов со своей базой данных.

11. Штатное расписание находится в работе в двух подразделениях - в финансово-бухгалтерском и кадровом. Эти подразделения ведут штатное расписание, как правило, в электронном виде в формах, не противоречащих форме, приведенной в приложении N 1 к Положению. Для кадрового подразделения рекомендуется форма, приведенная в приложении N 9 к Положению. Форма, которую ведет кадровое подразделение, может быть дополнена любыми необходимыми графами (см. приложение N 2 к Положению).

12. Утвержденное штатное расписание (оригинал) хранится в отделе документационного обеспечения таможенного органа, его копии с приложением всех приказов о внесении в него изменений - в кадровом и финансово-бухгалтерском подразделениях. Ответственным за хранение штатного расписания (его копий) являются начальники данных подразделений (уполномоченные ими должностные лица).