Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-1033/77-17 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - исполнение предписания - антимонопольный орган - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 января 2017 г. N 2-57-1033/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

при участии представителей:

ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО": Е.Г. Кетова, Ю.В. Зайцевой,

ИП Щеулина А.А.: В.В. Вальтера

рассмотрев жалобы ИП Щеулина А.А. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов (Закупки NN 0373200553816000069, 0373200553816000070, 0373200553816000071, 0373200553816000072, 0373200553816000073, 0373200553816000074, 0373200553816000075, 0373200553816000076, 0373200553816000104, 0373200553816000105) (далее - аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неисполнении ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу от 15.12.2016 N 2-57-15016/77-16, а также об объявлении закупок N0373200553816000104 и N0373200553816000105, которые являются идентичными закупкам NN 0373200553816000069, 0373200553816000070, 0373200553816000071, 0373200553816000072, 0373200553816000073, 0373200553816000074, 0373200553816000075, 0373200553816000076 без отмены вышеуказанных электронных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмами Московского УФАС России NМГ/3562 от 24.01.2017 и NМГ/3679 от 25.01.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Установлено, что 15.12.2016 Комиссией Управления Московского УФАС России рассмотрены жалобы ИП Щеулиной Алёны Александровны на действия ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО" при проведении электронных аукционов на на право заключения контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию холодильных установок на катке с искусственным льдом (Закупки N 0373200553816000069, 0373200553816000070, 0373200553816000071, 0373200553816000072, 0373200553816000073, 0373200553816000074, 0373200553816000075, 0373200553816000076), в результате рассмотрения которой принято решение выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок, согласно которого Заказчику, в том числе необходимо отменить Протоколы подведения итогов и Протоколы рассмотрения заявок на участие в Аукционах, а также внести изменения в аукционные документации в соответствии с мотивировочной частью решения от 15.12.2016 N 2-57-15016/77-16.

При этом, срок исполнения предписания установлен до 30.01.2017.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что жалобы на положения аукционных документаций по аукционам NN 0373200553816000104, 0373200553816000105 не поступали, а также по данным аукционам предписания об устранении нарушений об осуществлении закупок не выдавались, при этом, публикация данных закупок без отмены иных закупок не является нарушением Закона о контрактной системе.

Также, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 19.01.2017 по закупкам N 0373200553816000069, 0373200553816000070, 0373200553816000071, 0373200553816000072, 0373200553816000073, 0373200553816000074, 0373200553816000075, 0373200553816000076 отменены Протоколы рассмотрения первых частей, Протоколы проведения электронных аукционов, а также Протоколы подведения итогов электронных аукционов.

Представитель Заказчика также пояснил, что Заказчиком предприняты все действия для исполнения предписания об устранении нарушений Законодательства об осуществлении закупок от 15.12.2016 N 2-57-15016/77-16, при этом, срок для исполнения указанного предписания на момент рассмотрения настоящих жалоб еще не истек.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что в связи с тем, что письмами Московского УФАС России NМГ/3562 от 24.01.2017 и NМГ/3679 от 25.01.2017 наложены ограничения по данным закупкам, Оператор электронной площадки не предоставляет Заказчику техническую возможность внесения изменений в аукционные документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ИП Щеулина А.А. на действия ГБУ "Автомобильные дороги ЮВАО" необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), наложенные письмами Московского УФАС России NМГ/3562 от 24.01.2017 и NМГ/3679 от 25.01.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председатель Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

А.В. Кочетков

Исп. Дейнега Е.А.

(495) 784-75-05 (192)