Приложение 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 21 мая 2021 г. - Постановление Администрации г. Томска от 18 мая 2021 г. N 342

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению
администрации Города Томска
от 14.06.2018 N 504

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта, 4 июня, 8 октября 2019 г., 5 февраля 2020 г., 18 мая 2021 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - Порядок) регулирует правила определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Томск" юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - субсидии).

2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

1) Уполномоченный орган - орган администрации Города Томска, уполномоченный от имени администрации Города Томска на осуществление отдельных функций, предусмотренных настоящим Порядком.

Уполномоченным органом для цели настоящего Порядка определено управление информационной политики и общественных связей администрации Города Томска (далее - Управление);

2) под социально значимыми мероприятиями понимаются:

1) мероприятия в пределах микрорайона, квартала или другого элемента планировочной структуры в границах муниципального образования "Город Томск", в том числе организация и проведение дворовых праздников, праздников по месту жительства, приуроченных к государственным праздникам Российской Федерации, празднование дней рождений (юбилеев) некоммерческих организаций (далее - НКО);

2) реализация благотворительных акций, праздников для детей-сирот, творческих мастерских, научно-практических конференций и иных конференций, социально значимых мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, социально ориентированных мастер-классов, конкурсов и выставок в рамках уставной деятельности НКО на территории муниципального образования "Город Томск";

3) мероприятия в сфере жилищного просвещения граждан (круглые столы, лекции, тренинги, мастер-классы, клубы) по вопросам управления многоквартирными домами и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, проводимые на территории муниципального образования "Город Томск";

4) организация активного досуга населения: спортивных соревнований и мероприятий по месту жительства на территории муниципального образования "Город Томск";

5) мероприятия, содействующие сохранению национальной самобытности, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, реализации национально-культурных прав граждан, в том числе организация и проведение национальных и религиозных праздников на территории муниципального образования "Город Томск", издание аудио-, видеоматериалов и печатных изданий в рамках уставной деятельности НКО.

3. Цель предоставления субсидии НКО - финансовое обеспечение затрат на проведение социально значимых мероприятий;

4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" - администрация Города Томска в лице Управления.

В соответствии с настоящим Порядком в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска от 01.12.2020 N 45 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов" в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 939, администрацией Города Томска в 2021-2023 годах предоставляются:

- субсидии ООС, ТОС, ТСЖ, ЖСК, ЖК и другим НКО на проведение социально значимых мероприятий;

- субсидии некоммерческим национально-культурным организациям на проведение социально значимых мероприятий.

5. Категория получателей субсидии - НКО, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования "Город Томск":

1) органы общественной самодеятельности (далее - ООС);

2) территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС);

3) иные общественные организации, кроме политических партий и созданных в качестве юридических лиц профессиональных союзов (профсоюзных организаций);

4) товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);

5) жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);

6) жилищные кооперативы (далее - ЖК);

7) ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, кроме объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, кооперативов, торгово-промышленных, нотариальных палат;

8) общественные и благотворительные фонды;

9) автономные некоммерческие организации;

10) некоммерческие национально-культурные организации;

11) религиозные организации.

6. Информация о размещении сведений о субсидии указывается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта решения Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период (проекта решения Думы Города Томска о внесении изменений в решение Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

7. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии НКО лично или почтовой связью (по выбору НКО) представляет в Управление:

1) письменное заявление, подписанное руководителем и заверенное печатью НКО, содержащее:

а) просьбу предоставить субсидию с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств и объема требуемых средств;

б) сведения по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

- об отсутствии у НКО неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- об отсутствии у НКО просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Томск";

- об отсутствии в отношении НКО процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к НКО другого юридического лица), ликвидации, о том, что в отношении НКО не введена процедура банкротства, деятельность НКО не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа НКО, или главном бухгалтере НКО;

- о том, что НКО не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- о том, что НКО не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" на основании иных муниципальных правовых актов на цель, установленную настоящим Порядком;

2) копию устава НКО, заверенную подписью руководителя и печатью НКО;

3) смету расходов в разрезе планируемых затрат в текущем финансовом году;

4) план мероприятия с описанием цели проведения социально значимого мероприятия, предполагаемого количества участников, его значимости для муниципального образования "Город Томск", даты (или временного периода) и места его проведения с указанием объема запрашиваемых средств из бюджета муниципального образования "Город Томск" и общего объема средств на организацию и проведение социально значимого мероприятия.

НКО вправе по собственной инициативе предоставить в Управление справку об исполнении НКО обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии.

Требование предоставления НКО иных документов, не указанных в настоящем пункте, в целях принятия решений, указанных в настоящем пункте, не допускается.

8. Поступившие в Управление документы НКО регистрируются Управлением в сроки, установленные Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 N р535. Письменному заявлению о предоставлении субсидии НКО присваивается порядковый номер, который заносится в Журнал регистрации заявлений на предоставление субсидий некоммерческим организациям в рамках муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы (далее - Журнал регистрации).

Администрация Города Томска в лице Управления в течение 7 рабочих дней со дня регистрации документов НКО, предоставленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов.

Проверка сведений, содержащихся в документах, представленных НКО, на соответствие требованиям настоящего Порядка осуществляется Управлением путем анализа документов, представленных НКО в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, и официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем направления в рамках межведомственного взаимодействия запросов информации в адрес соответствующего налогового органа и главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Томск".

По результатам проверки Управление устанавливает факт соответствия (несоответствия) НКО и документов, предоставленных НКО в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, и в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, принимает одно из следующих решений:

1) решение о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии;

2) решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии следующих оснований:

а) несоответствие представленных НКО документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности представленной НКО информации.

Решения Управления принимаются единолично начальником Управления и оформляются в форме муниципального правового акта начальника Управления.

Решения Управления, указанные в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта, доводятся до сведения НКО в течение 3 рабочих дней со дня их принятия путем направления в адрес НКО копии решения почтовым отправлением с уведомлением о вручении или при выражении НКО в письменном заявлении соответствующего волеизъявления путем вручения решения под подпись уполномоченному представителю НКО. Уведомление НКО о необходимости получения копии решения производится по телефону, указанному в письменном заявлении о предоставлении субсидии НКО, в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. В случае отсутствия в письменном заявлении о предоставлении субсидии НКО контактного номера телефона НКО или в случае невозможности связаться с НКО по контактному номеру телефона в указанный срок копия решения направляется НКО посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии и при выражении НКО в письменном заявлении о предоставлении субсидии НКО соответствующего волеизъявления вместе с копией решения об отказе в предоставлении субсидии НКО возвращаются представленные ею документы, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 7 настоящего Порядка.

Допускается повторное обращение НКО после вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии при условии устранения НКО обстоятельств, указанных в подпунктах "а" - "б" подпункта 2 настоящего пункта, послуживших основанием для принятия указанного решения.

Повторное обращение НКО осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

9. Размер субсидии определяется на основании документов, представленных НКО в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, но не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению в бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов на соответствующие цели.

Источником предоставления средств субсидии являются средства бюджета муниципального образования "Город Томск".

10. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования "Город Томск" в случае нарушения условий ее предоставления указаны в пункте 17 настоящего Порядка.

11. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется НКО при соблюдении следующих условий:

1) цель запрашиваемой субсидии соответствует уставным целям и видам деятельности НКО;

2) государственная регистрация в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица в предусмотренной гражданским законодательством организационно-правовой форме на территории муниципального образования "Город Томск";

3) НКО на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у НКО должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у НКО должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Город Томск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Город Томск", а также задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Томск";

в) НКО не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к НКО другого юридического лица), ликвидации, в отношении НКО не должна быть введена процедура банкротства, деятельность НКО не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере НКО;

д) НКО не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) НКО не получает средства из бюджета муниципального образования "Город Томск" на основании иных муниципальных правовых актов на цель, установленную настоящим Порядком;

4) согласие НКО (получателя субсидии) и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии, на осуществление Управлением, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и договором о предоставлении субсидии, проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

5) запрет приобретения НКО за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат НКО, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

6) предоставление НКО документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка в полном объеме и соответствующих требованиям настоящего Порядка;

7) предоставление НКО отчетности по форме и в сроки, установленные настоящим Порядком и договором о предоставлении субсидии;

8) согласие на заключение НКО договора о предоставлении субсидии с Управлением;

9) субсидии НКО на проведение конкретного социально значимого мероприятия в соответствии с настоящим Порядком предоставляются однократно. Повторное предоставление субсидии одной и той же НКО на проведение одного и того же социально значимого мероприятия не допускается;

10) достижение результата предоставления субсидии, и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного пунктом 13 настоящего Порядка.

Субсидии НКО предоставляются в порядке очередности, в соответствии с датой поступления документов о предоставлении субсидии в орган, определенный в подпункте 1 пункте 2 настоящего Порядка.

12. В случае принятия Управлением решения о соответствии НКО и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка и об определении объема субсидии Управление в срок не более 20 рабочих дней со дня принятия такого решения заключает с НКО договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска для соответствующего вида субсидий.

В договор о предоставлении субсидии в обязательном порядке включаются условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 11 настоящего Порядка.

В случае обращения НКО в Управление по вопросу увеличения или уменьшения объема предоставляемой субсидии между Управлением и НКО заключается дополнительное соглашение в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов администрации Города Томска, в порядке, предусмотренном пунктами 7 - 11 настоящего Порядка.

В иных случаях заключение дополнительного соглашения осуществляется на основании личного заявления НКО (без приложения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка) и (или) по инициативе Управления.

В случае уменьшения Управлению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, между Управлением и НКО заключается дополнительное соглашение при условии согласования новых условий. При этом договор о предоставлении субсидии, заключенный в соответствии с настоящим пунктом, может быть расторгнут при недостижении согласия по новым условиям.

Управление обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком.

13. Результатом предоставления субсидии в соответствии с муниципальной программы "Развитие городского сообщества" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Города Томска 19.09.2014 N 939, является количество проведенных мероприятий по состоянию на 31 декабря текущего года.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество мероприятий.

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается Управлением в договоре о предоставлении субсидии.

14. Перечисление средств субсидии на расчетный или корреспондентский счет НКО, открытый НКО в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, осуществляется Управлением в срок не позднее 30 рабочих дней с даты заключения договора.

3. Требования к отчетности

15. НКО предоставляет в Управление следующую отчетность:

1) отчетность о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в срок не позднее 30 декабря года, в котором предоставлена субсидия по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной департаментом финансов администрации Города Томска;

2) отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением заверенных руководителем НКО (лицом, действующим на основании доверенности) и печатью НКО копий документов, подтверждающих расходование средств:

- копии гражданско-правовых договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг), платежных (расходных) документов, подтверждающих фактическую выплату средств субсидии;

- информационный отчет о проведенном социально значимом мероприятии (текст, фотографии, аудио- или видеоматериалы (при наличии), подтверждающий факт проведения мероприятия, с указанием даты, места проведения, количества участников социально значимого мероприятия, результата);

в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной департаментом финансов администрации Города Томска.

Управление вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления НКО дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

16. Соблюдение условий, цели и порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке Управлением, а также органами муниципального финансового контроля в пределах имеющихся полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" и договором о предоставлении субсидии.

17. НКО обязана возвратить средства перечисленной субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск":

1) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении настоящей субсидии и/или недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, в следующем порядке:

а) в течение 20 рабочих дней, следующих за днем получения письменного уведомления Управления, в части выявленных управлением нарушений. Уведомление направляется НКО путем вручения под подпись уполномоченному представителю НКО в срок не более 10 рабочих дней, следующих за днем выявления Управлением факта нарушения условий предоставления субсидии и/или недостижения результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;

б) в сроки, указанные в представлении (предписании) органа муниципального финансового контроля, содержащего требование о возврате средств субсидии, в части выявленных органом муниципального финансового контроля нарушений. Представление (предписание) направляется НКО в порядке, установленном действующим законодательством;

в) если в сроки, указанные в подпункте "а" - "б" подпункта 1 и подпункте 2 настоящего пункта, НКО не возвратила средства субсидии на единый счет бюджета муниципального образования "Город Томск", средства субсидии подлежат взысканию Управлением в судебном порядке. Управление обращается в суд для взыскания средств субсидии в течение 10 рабочих дней, следующих за днем, когда Управлению стало известно о неисполнении НКО обязанности по возврату средств субсидии;

2) в случае наличия не использованных НКО в текущем финансовом году остатков средств субсидии, предоставленных на финансовое обеспечение затрат, - в сроки, определенные договором о предоставлении субсидии.

18. НКО вправе обжаловать решение Управления в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

19. За принятие необоснованных решений должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.