Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 марта 2015 г. N 08-01-74

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Проект Комплекс", уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя администрации Каргатского района Новосибирской области:

Форрата Петра Августовича - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Проект Комплекс" на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок N 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32 887,0 метров,

УСТАНОВИЛА:

25.02.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32887,0 метров. В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Проект Комплекс" с жалобой на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок N 0151300000515000009.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы утверждает, что предметом запроса котировок является выполнение кадастровых работ. Техническая инвентаризация в целях осуществления кадастрового учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства в соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не производится с 01.01.2013 г. Податель жалобы сообщает, что технический паспорт объекта отсутствует в перечне документов, необходимых для осуществления кадастрового учета объекта.

Дополнительно податель жалобы сообщает, что извещение о проведении запроса котировок не содержит требований к участникам закупки в соответствии со статьями 29-33 Федерального закона N 221-ФЗ. Также не установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участником запроса котировок в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона N 44-ФЗ. С учетом изложенного, податель жалобы просит провести проверку порядка проведения данного запроса котировок.

На жалобу ООО "Проект Комплекс" поступили пояснения от администрации Каргатского района Новосибирской области, в которых сообщается следующее.

Заказчик пояснил, что при подготовке технического задания заказчик ошибочно объединил в одну закупку техническую инвентаризацию объекта и государственный кадастровый учет, так как техническая инвентаризация в целях государственного учета не производится. Также заказчик подтверждает факт того, что при проведении указанного запроса котировок заказчиком не предъявлены требования к участникам запроса котировок о наличии действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера для индивидуальных предпринимателей, наличие действующих квалификационных аттестатов не менее двух кадастровых инженеров, состоящих в штате организации, для юридических лиц.

С учетом изложенного, заказчик просит отменить указанный запрос котировок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, доводы подателя жалобы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. Заказчик также подтвердил факт того, что не законно объединил в одну закупку техническую инвентаризацию и государственный кадастровый учет, которые не связаны между собой технологически и функционально, а также факт того, что не установил требования к участникам запроса котировок N0151300000515000009 в нарушение требований действующего законодательства.

Таким образом, заказчик при проведении запроса котировок N 0151300000515000009 нарушил ст.33, п.1 ч.1 ст.31, п.1 ч.1 ст.73 Федерального закона N 44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Проект Комплекс" на действия администрации Каргатского района Новосибирской области при проведении запроса котировок N 0151300000515000009 на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и постановке на государственный кадастровый учет объекта "Газоснабжение пунктов с. Маршанское, п. Гавриловка, п. Старомихайловский и фермы ООО "КФХ Русское поле" Каргатского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления", общей протяженностью 32 887,0 метров обоснованной.

2. Выдать администрации Каргатского района Новосибирской области и комиссии по осуществлению закупок при вышеуказанной администрации предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев М.М. Газизов