Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20 февраля 2015 г. N 44-10/15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - аукционная комиссия - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 20 февраля 2015 г. N 44-10/15

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России

специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России,

Уполномоченного органа - Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы ООО "ЕВРАЗИЯ" без участия представителя (NГЗ-21-0031 от 20.02.2015 г.). ООО "ЕВРАЗИЯ" в лице директора предоставило ходатайство исх. N20 от 19.02.2015 г. о том, что не сможет принять участие в заседании 20 февраля 2015 г. (имеется в материалах дела).

рассмотрев жалобу ООО "ЕВРАЗИЯ" (далее - Заявитель) на действия Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку запасных частей (идентификационный номер: 014-А-ГЗ) (номер извещения 0157200000315000014) (далее - электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Псковское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок при проведении электронного аукциона.

27 января 2015 года Заказчиком - Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок объявлен электронный аукцион на поставку запасных частей (идентификационный номер: 014-А-ГЗ) (номер извещения 0157200000315000014).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 27 января 2015 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 500565,10 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 04.02.2015 10:00.

Для участия в аукционе было подано 4 заявки. По результатам рассмотрения заявка N 2759906 ООО "ЕВРАЗИЯ" отклонена (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0157200000315000014-П1 от 06.02.2015 года).

13 февраля 2015 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 20 февраля 2015 года в 11 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (жалоба в материалах дела, вх.N53 от 13.02 .2015 года).

Заявитель подал заявку на участие в электронном аукционе. Решением Аукционной комиссии Заявителю было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявитель считает данное решение незаконным и просит его отменить в связи с тем, что в заявке содержатся все указанные ООО "ЕВРАЗИЯ" показатели и характеристики товара конкретизированы и полностью соответствуют заявленным требованиям Заказчика к товару в т. ч. и пунктам Технического задания (Приложение 2).

Представитель Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее.

Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе подателю жалобы, в связи с отсутствием в первой части заявки информации, предусмотренной разделом 2 Инструкции для участников закупки п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 закона о контрактной системе, а именно конкретных показателей предлагаемого к поставке товара, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, а также наименование страны происхождения, предлагаемого к поставке товара по пунктам 1, 4-7,9,10, 14-19, 23,25,28,29,32,33,39,40,42-45,47-53, 62-66 Технического задания (основание отказа в допуске п. 1 ч. 4 ст. 67 закона о контрактной системе).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Решением Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок, оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.02.2015 года участнику электронного аукциона, подавшему заявку с порядковым номером 2759906 (заявка Заявителя) было отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия считает вышеуказанное решение Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

При этом в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Аналогичное требование к содержанию первой части заявки установлено документацией Электронного аукциона.

В соответствии с п. 2.2. ч. 2 инструкции для участников закупки первая часть заявки должна содержать:

согласие участника аукциона на поставку товара в отношении, которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак, а также наименование страны происхождения предлагаемого к поставке товара по пунктам 2,3,8,11-13,20-22,24,26, 27,30,31,34-38,41,46,54-61,67,68 Технического задания;

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), а также наименование страны происхождения, предлагаемого к постановке товара по пунктам 1, 4-7,9,10, 14-19, 23,25,28,29,32,33,39,40,42-45,47-53, 62-66 Технического задания.

Комиссии стало известно, что в ходе рассмотрения первой части заявки участника закупки, с порядковым номером 2759906, аукционной комиссией было установлено, что участник закупки только подтвердил на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ" свое согласие поставить товар на условиях предусмотренных документацией об электронном аукционе, прикрепив в первой части заявки документ "01. Декларация о соответствии участника. doc.".

При данных обстоятельствах Комиссия не находит оснований для признания жалобы Заявителя обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.2, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии Члены Комиссии: