Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16 февраля 2015 г. (ключевые темы: аукцион - антимонопольный орган - картридж - права на результаты интеллектуальной деятельности - требования к участникам закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 16 февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы Заявителя - ИП Лыжина В.Л. на действия комиссии Заказчика - Государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Психоневрологический диспансер" при проведении электронного аукциона N 0358200036215000037 "Заправка и восстановление картриджей (заправка картриджа Canon Ep27; заправка картриджа HP Laser Q 1020 2612A; заправка картриджа Ep22; заправка картриджа HP Laser Jet CE 505 A5949A; заправка картриджа 78A HPLaser CE 278 A5949A; заправка картриджа 85A HP Laser CE 285 A5949A; восстановление картриджа Canon Ep 27;восстановление картриджа HP Laser 1020Q 2612A; восстановление картриджа Ep22; восстановление картриджа HP Laser Jet CE505A; восстановление картриджа 78A HPLaser CE 278A; восстановление картриджа 85A HP Laser CE 285A; заправка тонер тубы Canon IR 2018; замена корпуса картриджа на оригинальный) в 2015 году для нужд ГБУ РО ПНД" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Блинкова О.А., Питриченко Т.С.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика.

Заявитель полагает, что его заявка на участие соответствует требованиям документации и Закона.

Заказчик представил письменные пояснения на жалобу Заявителя.

Заказчик указал, что по позициям 7-12 технической части документации Заявитель не указал о готовности выполнить, в том числе, заправку тонера.

Заявка Заявителя не соответствует требованиям документации.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка заказа, в ходе которой установлено:

19.01.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона.

В указанное извещение внесены изменения.

Согласно извещению в редакции от 26.01.2015 г. начальная (максимальная) цена контракта составляет 399 411.18 рублей; срок окончания подачи заявок: 03.02.2015 09:00.

1) Описание объекта закупки приведено в разделе 3 документации.

Согласно указанному разделу ("Заправка и восстановление картриджей в 2015 году для нужд ГБУ РО "ПНД"") Заказчику необходимо выполнение следующих видов работ:

7	Восстановление картриджа Canon Ep 27 обязательно производиться замена фото барабана, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка, очистка от остатков тонера, заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт
8	Восстановление картриджа HP Laser 1020 Q 2612A обязательно производиться замена фото барабана, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка, очистка от остатков тонера, заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт
9	Восстановление картриджа Ep22 обязательно производиться замена фото барабана, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка очистка от остатков тонера, заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт
10	Восстановление картриджа HP Laser Jet CE 505 A обязательно производиться замена фото барабана, чипа, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка, очистка от остатков тонера заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт
11	Восстановление картриджа 78A HPLaser CE 278 A обязательно производиться замена фото барабана, чипа, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка, очистка от остатков тонера заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт
12	Восстановление картриджа 85A HP Laser CE 285 A обязательно производиться замена фото барабана, чипа, ракеля, дозирующего лезвия, ролика заряда, смазка контактов, антистатическая обработка очистка от остатков тонера, заправка тонером, приложение 3-х тестовых страниц и упаковка в свето-удара защитный пакет.	шт

Заявитель предложил Заказчику к выполнению перечень иных работ. Данные работы не предусматривали заправку тонера по указанным позициям:

Предложение Заявителя не удовлетворяет потребности Заказчика.

Учитывая требования ст. ст. 64, 66, 67 Закона комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Решение комиссии Заказчика отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 04.02.2015 г.

2) Документация должна содержать, в том числе, информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона (ч. 1 ст. 64 Закона).

В силу пункта 6 части 5 статьи 63 Закона в извещении о проведении электронного аукциона заказчик указывает требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона.

Согласно п. 15 информационной карты вторая часть заявки должна содержать, в том числе, декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 и часть.1.1 статьи 31 Закона и настоящей документации.

Документацией об аукционе требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма не установлено.

Заказчиком ненадлежащим образом исполнены требования Закона в части установления единых требований к участникам закупки и требований к составу и содержанию заявки на участие (установлена необходимость декларирования соответствия п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона во второй части заявки при отсутствии данного требования к участникам).

Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 64 Закона.

3) Согласно протоколу проведения аукциона от 09.02.2015 г. текущее снижение начальной цены контракта составило 44,55%.

В процедуре аукциона приняло участие 5 участников.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лыжина необоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 64 Закона.

3. Предписание не выдавать, поскольку выявленное нарушение Закона не повлияло на результат торгов.

4. Электронной торговой площадке обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий в рамках настоящего аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88