Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 марта 2015 г. N 44-763/15 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - аукционная комиссия - антимонопольный орган - Словакия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 марта 2015 г. N 44-763/15

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника N 20" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Колечко" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 5203 от 12.03.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку стоматологического оборудования (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 24.02.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372000000115000011. Начальная (максимальная) цена контракта 423 765,50 руб.

В жалобе ООО "Колечко" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2015 г. участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 2856852, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения N 2 "Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика" показал следующее.

К товару "Установка стационарная стоматологическая с креслом и принадлежностями" Заказчиком установлены следующие требования: "Блок-плевательница: съемная стеклянная чаша. Система автономной подачи воды: система подачи воды автономная, находится внутри электроблока".

Анализ заявки участника с защищенным номером 2856852 показал, что им предложен к поставке товар "Установка стационарная стоматологическая с креслом и принадлежностями", с товарным знаком "Chiromega 654 SOLO" производителя Chiromega (Словакия) и указаны его характеристики, соответствующие требованиям документации, а также приложена фотография данного аппарата.

Представителями Заказчика на заседании Комиссии УФАС представлена копия руководства по пользованию "Chiromega 654 SOLO", разработанного Chiromega.r.o. (Словакия).

Согласно данному приложению стоматологическая установка "Chiromega 654 SOLO" оборудована несъемной чашей, что не позволяет осуществить ее автоклавирование. Также система автономной подачи воды расположена не внутри корпуса стоматологической установки, а снаружи, что существенно повышает вероятность ее повреждения при эксплуатации (о чем свидетельствует фотография установки, приложенная Заявителем в составе первой части заявки).

Таким образом, предложенный Заявителем к поставке товар фактически не соответствует требованиям, установленным Заказчиком.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 6146489, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Колечко" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.