Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2015 г. N 2-57-1808/77-15 (ключевые темы: техническое задание - участники закупок - товарный знак - аукционная документация - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 марта 2015 г. N 2-57-1808/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок О.А.Каплина,

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

при участии представителей:

ГБУЗ Города Москвы "ДЕТСКАЯ Городская Поликлиника N 48 Департамента Здравоохранения Города Москвы": Борисова С.А.,

в отсутствии представителей заявителя жалобы ИП Золотова Валерий Александрович, уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/8606 от 12.03.2015.

рассмотрев жалобу ИП Золотов Валерий Александрович (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ Города Москвы "ДЕТСКАЯ Городская Поликлиника N 48 Департамента Здравоохранения Города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку рамок металлодетектора для ГБУЗ "ДГП N 48 ДЗМ" (Закупка N 0373200068015000009) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к товарам, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.03.2015 NМГ/8606 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводам Заявителя, в Техническом задании Заказчик установил ряд требований, к качеству, техническим характеристикам товара, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку все установленные требования в совокупности соответствуют единственному производителю металлодетектора, а именно - "Arena".

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в Аукционной документации все технические характеристики, указанные в техническом задании, имеют интервальные значения или дополнение "более" или "менее", кроме того при разработке технического задания Заказчиком учитывалось необходимость интеграции поставляемого товара в помещении ЛПУ исходя из их конструктивных, функциональных и технических возможностей.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих доводы жалобы и свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Золотов Валерий Александрович на действия ГБУЗ Города Москвы "ДЕТСКАЯ Городская Поликлиника N 48 Департамента Здравоохранения Города Москвы" необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/8606 от 12.03.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии О.А. Каплин

З.У. Несиев

Исп.: Несиев З.У.