Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2014 г. N 2-57-10470/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - накладная - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 декабря 2014 г. N 2-57-10470/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Члена комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы: Зайнутдиновой И.Р., также представителя ООО "СанТэк": Леоновой О.А.,

рассмотрев жалобу ООО "СанТэк" (далее - Заявитель) на действия Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному обслуживанию инженерных сетей и оборудования зданий и помещений объектов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, расположенных на территории Юго-Восточного административного округа (Закупка N0173200003714000195) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N 10/43184 от 25.12.2014, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200003714000195 от 11.12.2014 Заявителю (заявка N311801) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия конкретных характеристик товара аукционной документации, в частности по позиции п.29 "Задвижка накладная".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, в частности, по позиции: п.29 "Задвижка накладная":

-Покрытие задвижки: металлическое защитное, многослойное металлическое защитно-декоративное, так же соответствие данной позиции требованиям П. 5.6.2 ГОСТ 538 "ИЗДЕЛИЯ ЗАМОЧНЫЕ И СКОБЯНЫЕ".

-Группа условий эксплуатации по ГОСТ 9.303: 2-3, так же соответствие данной позиции требованиям П.12 ГОСТ 5090 "ИЗДЕЛИЯ СКОБЯНЫЕ ЗАПИРАЮЩИЕ ДЛЯ ДЕРЕВЯННЫХ ОКОН И ДВЕРЕЙ", также ГОСТ 9.303 "Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия металлические и неметаллические неорганические",

-Толщина металлического покрытия задвижки: должна быть не менее 12мкм, также соответствие требованиям П. 5.7.3 ГОСТ 538.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товаре, в частности, для товара п.29 "Задвижка накладная":

-Покрытие задвижки: многослойное металлическое защитно-декоративное,

-Группа условий эксплуатации по ГОСТ 9.303: 3,

-Толщина металлического покрытия задвижки: 12мкм, что не соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 9.303.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанная толщина металлического покрытия задвижки 12мкм не соответствует требованиям П. 5.7.3 ГОСТ 538 для предлагаемой 3 группы условий эксплуатации по ГОСТ 9.303 для многослойного металлического защитно - декоративного покрытия задвижки должна составлять не менее 18мкм.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СанТэк" на действия Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы, аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. N 10/43184 от 25.12.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: И.С. Максимов

Максимов И.С.