Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 декабря 2014 г. N РЗ-2296-2014 (ключевые темы: монтаж оборудования - локальные вычислительные сети - порядок проведения электронного аукциона - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 декабря 2014 г. N РЗ-2296-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

Начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и действий Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - КУ Ростехнадзора) (357500, Ставропольский край, Пятигорск г, Подстанционная, 1 б) по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из КУ Ростехнадзора поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 16 статьи 66, частью 1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N 0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и действий КУ Ростехнадзора по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

КУ Ростехнадзора в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена аукционная документация "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (далее - Документация).

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта (пункт 4 "Ответственность сторон"), не соответствуют частям 4, 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках и Постановлению Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях КУ Ростехнадзора нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об электронном аукционе "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", а именно частям 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - КУ Ростехнадзора, выразившиеся в формировании и утверждении аукционной документации "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" не соответствующими требованиям частям 4-8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - КУ Ростехнадзора по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121100008914000073 "Монтаж оборудования локально вычислительной сети для нужд Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Н.Г. Дацко