Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 ноября 2014 г. N 04-08/644-2014 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - заявка на участие в электронном аукционе - управление федерального казначейства - извещение о проведении электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 25 ноября 2014 г. N 04-08/644-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Управления Федерального казначейства по Тульской области (далее - УФК по Тульской области) от 20.11.2014 года исх. N 2566 (вх. N 7130 от 20.11.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области с единственным исполнителем - Закрытым акционерным обществом "Инфопро" (далее - ЗАО "Инфопро") (ИНН 77100030330; адрес: 103009, г. Москва, бульвар Страстной, д. 8), в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка N 0166100000314000088) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка N 0166100000314000088) (далее - документация об электронном аукционе), 24.10.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 123 333, 36 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об открытом электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "07" ноября 2014 года 09 часов 00 минут по московскому времени.

Согласно протоколу N 1П-79АЭФ/2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 года на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки участников электронного аукциона: участник электронного аукциона N 1 (порядковый номер заявки 6696564), участник - N 2 (порядковый номер заявки 6225458).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссии УФК по Тульской области приняла решение о признании всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, его участниками.

В соответствии с протоколом N 2П-88АЭФ/2014 подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2014 года Единой комиссией УФК по Тульской области принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в электронном аукционе - участник N 1 (порядковый номер заявки 6696564).

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 7 Закона открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В силу части 3 статьи 7 Закона информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Из смысла части 5 статьи 63 Закона следует, что извещение о проведении электронного аукциона должно содержать так же информацию, указанную в статье 42 Закона.

Пунктом 2 статьи 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В разделе "Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг" извещения о проведении электронного аукциона, размещенного на Официальном сайте, Заказчиком указан график оказания услуг, являющихся объектом настоящей закупки - "с даты заключения государственного контракта по 20 декабря 2014 года включительно".

Комиссией установлено, что в пункте 10 "Место, условия и график (срок) оказания услуг" части II "Информационная карта" документации об аукционе в электронной форме Заказчиком определен график оказания услуг - "с даты заключения государственного контракта по 15 декабря 2014 года включительно".

Таким образом, информация относительно графика оказания услуг, являющихся объектом рассматриваемой закупки, содержащаяся в документации об электронном аукционе, не соответствует сведениям, опубликованным на Официальном сайте, и указанным в извещении о проведении электронного аукциона, размещенном на Официальном сайте, что противоречит части 3 статьи 7 Закона и вводит в заблуждение участников закупки относительно сроков оказания услуг, являющегося объектом настоящего аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктами 12, 15 Порядка согласования, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать УФК по Тульской области в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области с единственным исполнителем - Закрытым акционерным обществом "Инфопро".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки открытого аукциона в электронной форме (закупка N 0166100000314000088) признать заказчика - УФК по Тульской области нарушившим часть 3 статьи 7 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать заказчику - УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 3 статьи 7 Закона путем аннулирования определения поставщика на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий оборудования УФК по Тульской области (закупка N 0166100000314000088).

4. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии УФК по Тульской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола N 1П-79АЭФ/2014 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.11.2014 года, протокола N 2П-88АЭФ/2014 подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2014 года.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.